——六论努力实现稳中求进

本报评论员

针对明年经济工作面临的复杂形势，中央经济会议提出，要继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展，特别强调要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。认真贯彻这项重要决策和部署，对于确保按照稳中求进的总基调做好明年经济工作，具有重要意义。

今年以来，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，党中央、国务院审时度势，科学决策，各地区、各部门按照中央部署，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，有效遏制了物价过快上涨势头，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，并呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。在世界经济增速回落、复苏乏力、新兴经济体通胀高企、部分发达国家失业率居高不下和主权债务危机明显恶化的情况下，我们能够取得这样的成绩很不容易，也进一步增强了搞好宏观调控、促进经济平稳较快发展的信心。

明年的宏观调控形势十分复杂、十分严峻。从国际看，在欧美债务危机的影响下，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转，外部环境对我国经济发展的不利影响明显加大。从国内看，一是受外需明显减弱、国内投资需求有所放缓、居民消费增长难度加大的影响，经济增长存在下行压力，二是国内劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨呈长期化趋势，加上国际大宗商品价格走势不确定，推动物价上涨的因素仍然较多。同时，部分行业产能过剩问题凸显，企业亏损面扩大，特别是有些小型微型企业经营困难突出，财政金融领域也存在一些潜在风险。各种问题叠加在一起，使宏观调控面临更多“两难”选择。我们要充分估计形势的复杂性和严峻性，切实增强危机意识和忧患意识。

继续加强和改善宏观调控，必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，统筹处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，防止经济增速大幅下滑，避免物价涨幅反弹，特别要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在重要位置。要提高宏观调控水平，加强预研、预判、预测，深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要坚持科学、民主、依法决策，提高政策公信力和执行力，使各项政策更加符合实际、全面落实到位，并经得起实践检验。

继续加强和改善宏观调控，还要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，其重点是加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，防范和化解财政金融领域潜在风险，促进经济平稳较快发展和物价基本稳定。财政政策方面，要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整；货币政策方面，要兼顾控制通货膨胀、防范金融风险和促进经济平稳较快发展三重目标，综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模合理增长，同时着力优化信贷结构，使信贷资金更好地服务实体经济。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，继续加大对“三农”及水利、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续加强对欠发达地区、中小企业、科技创新、节能环保、战略性新兴产业等方面的支持，以充分体现分类指导、有扶有控。