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4下一版 2011年12月20日 星期 放大 缩小 默认
抑制物价涨幅取得成效
本报记者 薛志伟

物价既反映宏观经济运行情况,又直接影响百姓的衣食住行。2011年,物价快速上涨引起了党中央、国务院的高度重视,提出要把稳定物价作为宏观调控的首要任务,并出台了一系列政策措施,以保持经济平稳健康发展、保障群众生活。随着这些政策措施的逐渐显效,全国物价涨幅出现了全面大幅回落,物价总水平保持了基本稳定,控物价、保民生取得了初步成效。

CPI涨幅大幅回落

国家统计局9日发布的数据显示,11月份全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨4.2%,涨幅比上月大幅回落1.3个百分点,为今年以来最低涨幅。这为全年物价总水平保持稳定打下了良好的基础。

本轮物价上涨其实并非始于今年,而是始于2009年底。当时随着我国经济在战胜国际金融危机后不断回升向好,CPI在当年11月由负转正,同比上涨0.6%,随后一路走高,到去年11月创下了本轮物价上涨的新高。今年1月份,CPI从4.9%的同比涨幅开始持续走高,5月份达到5.5%,7月份创下了今年以来6.5%的最高峰值。

7月份以后,随着物价调控效果的逐渐显现,CPI同比涨幅开始逐步回落。8月份涨幅小幅回落到6.2%,9月份继续回落到6.1%。10月份以后,回落的幅度开始加大,10月份快速回落到5.5%,11月份大幅回落到4.2%。

从统计指标上来看,价格月度同比数据反映的是本月与去年同月比较的价格变化情况,环比数据反映的则是本月与上月比较的价格变化情况,因此,环比数据更能及时准确地反映最新的价格变化情况,也更接近社会公众的感受。

11月份,CPI环比价格出现了0.2%的下降。可以说,从周期上看,居民消费价格已经全面进入了涨幅回落的下行通道,从短期看,物价水平已经出现了下降的苗头,保持物价总水平基本稳定的宏观调控取得显著成效。

食品价格趋于稳定

本轮物价上涨之所以格外牵动百姓的心,主要原因是这一轮物价上涨中,食品涨价最为明显,约占全部涨价因素的70%。食品涨价老百姓感受最直接,反应自然强烈。

粮价稳、百价稳。今年以来,党中央、国务院高度重视农业生产,提出要坚决落实“米袋子”省长负责制,同时进一步加大粮食生产扶持力度。各级政府积极开展粮食稳定增产行动,科技支撑力度明显加大,农业气候条件也总体偏好。2011年我国粮食生产再获丰收,实现了“八连增”,粮食总产量也登上5.5亿吨新台阶。这为我国粮价保持基本稳定奠定了坚实的基础,也对稳定物价总水平作出了积极的贡献。

猪肉是本轮食品价格上涨的“元凶”之一,也是近期价格涨幅回落的“功臣”。6月份,猪肉价格同比上涨57.1%,影响价格总水平上涨约1.37个百分点;7月份,猪肉价格上涨56.7%,影响价格总水平上涨约1.46个百分点;8月份,猪肉价格上涨45.5%,影响价格总水平上涨约1.27个百分点。到11月份,猪肉价格同比涨幅已经大幅回落到26.5%,影响价格总水平上涨约0.78个百分点。更为重要的是,7月份以后,猪肉环比价格涨幅逐渐缩小,到10月份,出现了环比价格下降1.8%的好势头。11月份,环比降幅扩大到5.3%,已经进入明显的下行通道,进而带动了食品价格乃至整个物价涨幅的回落。

今年以来,党中央、国务院进一步加大了生猪生产扶持力度,加强生猪公共防疫体系建设,进一步支持大型标准化规模养殖场和小区建设。同时,在前期猪肉价格大幅上涨的刺激下,养殖户补栏的积极性进一步提高,全国生猪存栏量从今年2月开始持续增加,到10月份已经达到47516万头,这将有利于后期猪肉价格的相对稳定。

与此同时,11月肉禽及其制品价格环比下降2.6%,蛋价格环比下降4.0%,水产品价格环比下降0.7%,上述3项合计影响居民消费价格总水平环比下降约0.27个百分点,也对当前物价回落贡献巨大。

物价涨幅全面回落

在食品价格和CPI同比涨幅大幅回落的同时,今年以来工业生产者出厂价格(PPI)和房价涨幅也都出现了明显的回落,从整体上看,可以说全社会物价总水平涨幅已经走向全面回落,通胀压力已经减弱。

生产资料价格、工业生产者出厂价格(PPI)和CPI有着密切的关系,一般来说,生产资料价格的变化会直接导致PPI的变化,随着时间的推移会逐渐传导到CPI的变化。今年下半年以来,在一系列保供应、畅流通、强监管的政策作用下,生产资料价格和PPI出现了涨幅逐渐回落的态势,为物价总水平保持稳定作出了巨大的贡献。

PPI涨幅在今年7月创下了今年以来的峰值7.5%之后开始逐渐回落,8月份回落到7.3%,9月份继续回落到6.5%,10月份回落到5.0%,11月份大幅回落到2.7%。PPI中,7月生产资料出厂价格同比上涨8.4%,生活资料出厂价格同比上涨4.8%,到11月份,涨幅已经分别回落到2.6%和3.1%。

从更能及时准确地反映最新价格变化情况的环比数据来看,10月份PPI开始由升转降,11月继续延续了下降的趋势。当前PPI的环比下降,预示着后期供应市场的产品价格存在更大的降价空间,将有利于后期社会消费品销售价格的下降,有利于全年乃至今后一段时期物价总水平的基本稳定。

按照国际惯例,房价虽然不计入CPI统计范畴,但是和CPI有着密切的关系,因为房价持续大涨会让老百姓觉得“票子毛了”,购买力下降,通胀预期压力增大。今年以来,党中央、国务院一方面以坚决的态度出重拳抑制房价过快上涨,另一方面大力度推进保障性住房建设,努力解决群众住房问题。各地也纷纷出台了“限购令”和“限价令”,重点遏制投机性和投资性购房。当前,房地产价格正在走向合理回归。

11月份,70个大中城市中,住房价格环比下降的城市达到49个,持平的城市有16个,环比价格上涨的城市只剩下了5个,且涨幅均不超过0.2%。从同比来看,价格下降的城市有4个,涨幅回落的城市有61个。11月份,同比涨幅在5.0%以内的城市为61个。

涨价影响降到最低

在经济社会发展中,物价波动是一种正常的经济现象,但是物价过高、涨速过快,就会造成百姓生活压力过大、心里不安,甚至会引发恐慌。如果不采取措施,通胀一旦失控,将会对国民经济带来很大的冲击,尤其会进一步影响中低收入居民的生活水准,引起社会不稳定。

增加老百姓收入是抵消物价上涨影响的一个重要途径。今年以来,我国城镇就业人数和农民工外出打工人数大幅增加,城乡居民收入增幅也都超过了物价涨幅。前3季度,城镇居民人均可支配收入16301元,同比名义增长13.7%,扣除价格因素,实际增长7.8%;农村居民人均现金收入5875元,同比名义增长20.7%,扣除价格因素,实际增长13.6%,都是近年来的较高增幅。

我国是一个发展中国家,还有一个比较庞大的困难群体。其中,城市低保对象、农村低保对象、优抚对象、农村五保供养对象、领取失业保险人员等就有近9000万。化解物价上涨给百姓带来的影响,最迫切的就是为这个群体排忧解难,保障他们的生活不因物价上涨而下降。为此,中央在把稳定物价总水平作为宏观调控首要任务同时,努力保障低收入群体生活不受物价大幅度上涨的影响。

加大补贴力度。2011年春节前,中央财政安排资金104亿元,向困难群众每人发放了一次性春节生活补贴100元至180元。

建立物价联动机制。截至目前,已经有31个省区市建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,短期物价上涨,将对困难群众发放价格临时补贴;物价持续上涨,将提高社会救助和保障标准。补贴对象范围主要包括优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员,9000万低收入群体将因此受益。

12月份,物价涨幅继续回落已成定局,全年物价总水平将保持基本稳定。中央也将继续千方百计提高广大百姓收入,确保中低收入群体的生活水平不因物价上涨而降低。

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