核心提示

当前，软件产业正在孕育新一轮重大变革，一些国家正在加紧布局。大企业是推动软件产业技术创新、产业链完善、提高产业综合竞争力的中坚力量，也是做大做强软件和信息技术服务业的重要着力点。要综合运用政策、规划、标准、资金、项目和行业管理等手段措施，全方位、多角度持续支持龙头企业成长，为龙头企业脱颖而出提供良好环境。

本期“中央电视台 经济日报联席评论”关注话题——加快培育软件业龙头企业。

工业和信息化部近日印发的《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》提出，要以培育龙头企业为抓手，提升行业核心竞争力；进一步优化产业发展环境，提高产业发展质量和水平;完善产业链，培育一批有实力和影响力的行业领先企业。

软件产业是基础性、先导性和关键性产业，是国家核心竞争力的重要标志，软件业龙头企业培育至关重要。当前软件产业正在孕育新一轮重大变革，一些国家正在加紧布局，力图抢占云计算、移动互联网、物联网等未来发展制高点。微软等跨国公司围绕云计算战略投入巨资，试图构建从硬件到软件的全生态产业链，以重构产业格局。新兴软件技术研发具有高投资、高风险和高回报的特性，必须依靠大企业较高的技术、经营管理水平和资金实力。因此，大企业是推动软件产业技术创新、产业链完善、提高产业综合竞争力的中坚力量，也是做大做强软件和信息技术服务业的重要着力点。

经过多年发展，我国软件和信息技术服务大企业培育取得了重要成绩，但是与发达国家相比，在研发投入及技术创新能力、赢利能力、国际化能力、管理水平、产业链协同等方面还存在较大差距。如何培育大型龙头企业是亟待解决的难题。为此，要综合运用政策、规划、标准、资金、项目和行业管理等手段措施，全方位、多角度持续支持龙头企业成长，为龙头企业脱颖而出提供良好环境。

首先，要梳理重点行业，确定每个行业的龙头企业，以与世界级企业同台竞技为目标，准确定位，找出差距，制订有针对性的发展目标。地方行业主管部门要引导优势企业兼并重组整合，实施大企业战略、品牌战略、知识产权战略和标准化战略，培育龙头骨干企业。同时，以国家重大专项和电子发展基金为抓手，扎实提升技术能力，支持云计算、物联网、移动互联网等新兴技术研发和产业化，建立以重点企业为主体的高效的产业创新体系。

其次，要以培育龙头企业为目标，加快落实国家有关政策，进一步优化产业发展环境。2000年《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》出台后，各部门、各地方先后出台了多达110项配套措施，从财税、投融资、研发、进出口等方面给予政策支持。今年年初，又出台了《国务院关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，今年10月，财政部、国税总局发布《关于软件产品增值税政策的通知》。当前，要加强与相关部门的协调配合，加快推动相关政策和措施落实到位。

第三，围绕产业化和市场化，加强政产学研用结合，支撑大企业可持续发展。一是支持企业加强与高校、科研院所的合作，紧密结合重点行业重点领域的需求，围绕研发、产业、应用、服务等关键环节，推动研发成果产业化。二是面向国民经济和社会发展的重大需求，发挥政府的引导作用，以企业为主体，加强技术能力、产业能力、市场能力、服务能力的融合，推动产学研用结合成为大企业成长的支撑模式。三是加强安全可控软硬件推广应用，以党政机关、国防军工等领域安全可控应用系统建设和更新为切入点，开展分类试点推广应用。

第四，完善产业链，促进产业集聚发展。一是要出台政策引导优势企业利用资本市场兼并重组整合，积极支持引导跨地区重组并购，支持开展跨国兼并重组。二是加强分类指导，发挥骨干企业辐射带动作用，促进中小企业协作配套发展，完善产业生态体系。三是加快推进中国软件名城和软件和信息服务业示范基地创建工作，引导企业集聚化发展。创建软件名城，首先要有软件名企；创建软件和信息服务业示范基地，首先要有示范企业。

第五，加强引进和培养领军人才。领军人才是大企业成长和发展的关键，没有领军人才，就不可能有领军企业。一是组织实施软件和信息技术服务业领军人才培育工程，在国家重大专项和其他项目申报中，明确要求领军人才培养对象参与项目管理和技术团队。二是以中国软件名城和示范基地创建工作为依托，加快建设领军人才培育基地，以龙头企业为主体建立领军人才培育体系。

近十年来，我国软件业年均复合增长率高达36％，被业界称为我国软件发展的“黄金十年”。当前，信息技术日新月异，软件行业拥有爆发式的增长潜力，将成为21世纪最具前景的战略性新兴产业之一。中国软件业应把握产业大势，紧抓政策机遇，汇聚资源优势，培育龙头企业，再造新的“黄金十年”。

（本文执笔：杨国民 中央电视台财经频道《经济信息联播》节目播出）