日前出台的国发〔2011〕38号《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，对权益拆分、交易时间间隔、权益持有人数量，以及文交所的注册登记等诸多方面，都做了严格的规定，被业内称为“国务院38号文件”。该文件的出台，无疑是对以“天津模式”为主要业务的文交所的一次“釜底抽薪”，透露出明确的政策指向。

早在去年7月，深圳文交所推出艺术品权益拆分的交易模式，用金融手段运作艺术品；今年年初，天津文交所首次尝试了艺术品份额化交易，创下了30个交易日上涨1600%的暴涨纪录。自此之后，艺术品份额化交易成为各方关注的焦点，在艺术品市场中“独领风骚”，各方资金纷涌而至，文交所也如雨后春笋般纷纷成立。据不完全统计，在“国务院38号文件”出台之前，国内已经成立或正在筹建之中的文交所已达60余家。

然而，一片火热的表象背后却潜伏着危机。由于缺乏监管及对艺术品自身特点的漠视，艺术品份额化交易逐渐暴露出诸多问题：暴涨之后紧跟着暴跌、涉嫌文物交易、信息不透明等，频繁出现的负面消息，让文交所的信誉一再受损。

我国艺术品市场自上世纪80年代起步，经历了一个较为漫长的平稳发展过程，近年来，随着人民生活水平的提高，拍卖市场逐渐热闹起来，金融资本的进入，更让“天价”频出，引人注目。然而，在艺术品市场体系建设中，一些关键性的问题没有解决，例如：对“拍卖公司免责”行规的争议、拍品鉴定难等，都直接或间接导致了假拍、拍假、鉴定造假等诸多问题，深为各界诟病。而此次国家叫停艺术品份额化交易，也正是由于市场缺乏监管，无法确保交易过程的公平和有序所致。

“国务院38号文件”的出台，透露出国家规范艺术品市场的坚定态度。在我国的艺术品市场中，以拍卖公司为主的二级市场占据了主体强势地位，而目前对于拍卖公司的监管主要依赖行业自律。今年6月，中国拍卖行业协会曾联合中国嘉德、北京保利等国内知名拍卖公司联合发布《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》，但其中的主要手段也只是“对公约成员的建议处罚”和“对非公约成员的谴责和抵制”。

艺术品市场要健康发展，自律非常重要，但他律同样不可或缺。尤其在当下文化产业迅猛发展，艺术品市场规模日益庞大，金融手段不断创新，各方资金汇聚的大背景下，面对艺术品市场这块巨大蛋糕，一些公司为了眼前利益，不惜损害投资者利益，已对整个行业长远发展造成了不利影响，岂能等闲视之。

发展离不开创新。金融创新为艺术品市场带来了新的气象，但同时也意味着风险。有创新就必须有监管，创新走多远，监管就必须走多远。惟有如此，发展才能走得更加稳健。