“十一五”期间，江苏自主创新工作取得了显著进展。但是，从江苏发展的阶段性特征看，经济增长的传统动力正逐步衰减，科技进步与创新日益成为经济发展的主导力量，经济发展迫切需要由主要依靠物质消耗、学习模仿向主要依靠创新驱动转变。

与发达国家和地区比较，江苏发展的差距不仅体现在经济总量、人均水平上，而且更多地体现在产业层次、资源利用效率和发展质量效益上。如果说，改革开放30多年来，江苏更多的是依靠引进技术推动产业发展，走的是发挥“比较优势”的“后发之路”；那么，在新一轮科技和产业革命的背景下，江苏只能依靠培育“竞争优势”，走出一条以创新驱动为特征的“先发之路”。“十二五”时期，江苏自主创新的路径已然十分清晰。

坚持高端引领，着力培育六大战略性新兴产业。主攻高端技术，加快推进重大产业技术研发和重大共性技术攻关，争取在掌握优势产业核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术等方面取得突破。发展高端产品，加快高新技术成果转化，努力实现战略性新兴产业的规模、质量和效益同步提高。突破高端环节，大力发展知识、人才密集的高附加值行业，加快向自主研发跨越、向产业链两端延伸、向价值链高端攀升。

突出企业主体，着力建设创新型领军企业。以实施国家技术创新工程试点为抓手，引导企业加大研发投入力度，鼓励企业把更多资金投向成果转化，推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果应用的主体。集成国家、地方和社会创新资源，培育一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。

集聚创新资源，着力营造全社会创新环境。创新科技金融合作方式，努力形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系；加快人才、项目、基地和服务的“四位一体”联动，吸引更多的国际高端人才到江苏创新创业；深入实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护、管理；着力完善支持科技创新的政策举措，最大限度激发全社会的创造活力。