在中国入世10周年之际，海关在法制建设、深化业务改革、营造良好贸易环境等方面取得了哪些成绩？本报记者就此采访了海关总署副署长孙毅彪。

记者：10年来，中国海关不断完善与WTO规则接轨的立法及制度建设，努力营造公平透明的贸易投资环境。请您谈一谈中国海关在法制建设方面取得了哪些成绩？

孙毅彪：建立、完善与WTO规则相统一的国内立法及制度措施是WTO成员的一项重要义务。入世以来，中国海关履行承诺，加快海关现代化建设，对现行的万余件海关规章、公告及规范性文件进行了全面彻底的清理，进一步健全了以海关法为核心的海关法律规范体系，并制定海关立法工作管理规定，对立法权限、立法机制及程序进行规范，及时将海关改革创新的实践成果通过法律文件的形式加以确立，实现了海关法律法规“立、改、废”的同步实施，形成了由2部法律、15部行政法规、110多部海关规章、500余件公告以及400余件其他规范性文件组成的比较完善的执法依据体系，为海关依法行政奠定了坚实基础。

在海关法律体系不断健全完善的同时，对内中国海关执法监督工作更加到位，海关执法廉政风险预警处置系统、海关执法评估系统等各项执法监控系统开始建立并发挥作用，海关人员的法治意识不断增强。对外，海关立法的公开化、民主化程度不断提高。实施了《海关立法工作管理规定》，在立法工作中征求社会各界的意见和建议，扩大社会公众的有序参与，尽可能地使海关立法工作倾听民声、反映民意、集中民智。同时，通过中国海关门户网站等方式，将现行有效的海关执法依据全部对外公布，实现政务公开和执法透明，为社会各界了解海关法律法规、监督海关依法行政创造了有利条件。

通过不断加强法治建设，中国海关为确保入世后我国对外贸易平稳运行，营造公平、透明、良好的贸易投资环境做出了积极贡献。

记者：入世10年来，海关如何利用WTO规则深化业务改革，通过参与制定国际规则争取国家利益，支持国内产业发展？

孙毅彪：我国进出口总额由2001年的5096.51亿美元增长至2010年的29714.94亿美元，海关税收由2001年的2492.3亿元增长至2010年的12518.3亿元，分别是入世之初的5.8倍和5倍。10年来，中国海关加快改革创新步伐，优化海关监管与服务，不断提高便利化服务水平。一是创新监管模式，实施以风险分析和企业分类管理为基础的分类通关改革，针对不同诚信企业和商品适用不同的海关监管措施和通关流程。二是改革与优化海关业务流程，在保证有效监管的同时，努力提高通关速度，推出提前申报、集中申报、预约通关、担保验放、“属地申报、口岸验放”等多项便利通关措施。三是通过加大与地方的合作、引导加工贸易向海关特殊监管区域集中、拓展和优化加工贸易产业结构、完善海关特殊监管区域的管理制度，推动加工贸易转型升级。四是大力推进电子口岸建设，推进“大通关”，为企业构建一站式服务平台。五是加强国际海关间合作，推动简化和协调国际贸易手续。

在深化内部改革的同时，中国海关通过积极参与国际规则制定，进一步促进自身发展，为我国企业“走出去”创造条件。WTO贸易便利化是一套关于简化通关程序的国际规则，主要涉及12大项近40个具体贸易便利化措施。经国务院批准，由海关总署与商务部联合牵头开展谈判工作。海关总署一方面协调相关部门通过开展自我评估、企业诉求问卷等形式了解情况；另一方面积极参与谈判组会议及各层面磋商，草拟并提交了“风险管理”、“海关稽查”等中方提案，努力推广中国海关现代化改革的成功经验。

记者：10年来，为营造健康有序的贸易环境，中国海关在通过加大打击走私力度、加强国际海关间的执法互助等手段有效遏制非法贸易方面取得了哪些成效？

孙毅彪：健康、有序的贸易环境是经济与社会稳定发展的重要保障。2001年以来，中国海关坚决执行党中央、国务院关于加强反走私工作的决策部署，始终保持打击走私高压态势，突出重点，打防结合，有效遏制了大规模走私势头，有力地维护了国家政治经济安全和社会稳定。据统计，2001年至2011年10月底，海关共立案侦办走私犯罪案件约1.4万起，案值约1500亿元，涉嫌偷逃税约290亿元；立案调查走私行为案件约11万起，案值约293亿元，涉嫌偷逃税约50亿元；立案调查违规及其他违法案件约38万起，案值2265亿元。

除此之外，中国海关通过积极开展国际合作，密切与主要贸易伙伴间的联系，为加强各国海关间的协作与配合，共同提高执法水平，打击非法贸易与商业瞒骗发挥了积极作用。目前，中国海关对外签署海关互助与合作的双边协议81个。此外，中国已与45个国家（地区）海关开展了较为密切的执法合作，在这些协议框架下，中国海关建立起了东起日韩，西至欧美，北至俄罗斯，南至澳新、南非等执法合作大网，通过这张大网不断挤压走私分子的空间，通过情报交流交换、案件协查和联合行动等方式，不断提高和深化合作层次和水平，令走私分子无处遁形。