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4下一版 2011年12月11日 星期 放大 缩小 默认
昔日“矿竭城衰” 今朝焕发新颜
转型十年 阜新脱困
记者张允强 苏大鹏

自2001年被确定为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市以来,辽宁省阜新市积极寻找接续产业,探索转型发展道路。通过抓项目、抓产业集群、抓民生工程、抓生态建设等措施,阜新走出昔日“矿竭城衰”的困境:转型试点10年以来,地区生产总值由70亿元上升到361.1亿元,年均增长17.8%;地方财政一般预算收入由4.5亿元增加到现行体制的30.1亿元,年均增长20.9%;全社会固定资产投资由29.2亿元增加到350.7亿元,年均增长28.2%,总量分别是转型前的5.2倍、6.6倍和12倍。今年1至11月,阜新实现地方财政一般预算收入、固定资产投资、税收收入、金融机构人民币各项贷款余额、出口总额、城市居民人均可支配收入6项指标增幅均名列全省前茅。

面对经济总量严重不足、地方财政薄弱、就业矛盾日益显现等不利因素,阜新市不等不靠,积极采取措施扭转困局。该市以项目为核心,先后开展“工业年”、“项目攻坚战”、“千个项目大会战”等活动,10年累计实施投资千万元以上项目2000多个,其中投资亿元以上项目400多个。通过大力推进食品及农产品加工供应、新型能源、煤化工“三大产业基地”和皮革、液压、板材家居、铸造、氟化工、新型材料“六大重点产业集群”建设,阜新的产业结构不断优化。培育和引进规模以上龙头农产品加工企业130户,带动全市形成了乳业、食用菌等16个农业产业化链条。“六大产业集群”现有企业571户,今年新开工千万元以上项目139个,年末工业产值将突破300亿元,增长70%。

与此同时,阜新的基础设施和生态建设得到加强:实施中心城区、阜蒙县城、新邱区“三位一体”规划,城市规划面积扩大近1倍;4条高速公路建成通车,人均拥有高速公路里程居辽宁省前列;10年来累计人工造林和封山育林718万亩,森林覆盖率由21.7%升至32.1%,城市绿化覆盖率达到40.5%。

转型发展的出发点和落脚点是保障和改善民生。10年来,阜新始终坚持就业优先,累计实现实名制就业61.4万人次,城市登记失业率由7%下降到3.9%;大力推进棚户区改造和沉陷区治理工程,新建楼房483.7万平方米,受益群众12.7万户;“百万农民增收致富工程”历时5年基本完成,净减少农村贫困人口26.3万人;城镇居民人均可支配收入由4121元提高到12711元,年均增长11.9%,农村居民人均纯收入由1058元增加到6372元,年均增长19.7%。

阜新在经济转型试点的基础上,不断丰富转型内涵,创新转型方式,强化转型措施,进行系统化、高水平、综合性地创建,进一步提高转型质量,推进转型升级,实现了跨越发展。阜新市委书记潘利国说,“我们必须立足阜新实际,发挥自身优势,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设,实现产业、环境和人的可持续发展,走出一条具有自身特色的转型振兴之路。”

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