压题图片 深圳福田交通枢纽公交加电站。 本报记者 杨阳腾摄

在深圳，如果你上出租车时司机未索要3元燃油附加费，那你坐上的肯定是电动出租车。作为国家低碳生态示范市，深圳已成为全世界将新能源汽车最大规模应用于公共交通领域的城市，为新能源汽车产业的可持续发展奠定了坚实基础。

节能减排效应凸显

在深圳，每一辆电动出租车的车身上都印有一句话：“这不是一部普通的车，而是一部环保宣言”。10月28日，深圳市政府对外公布，经专业机构测算，今年8月在深圳举行的第26届世界大学生夏季运动会期间，通过1995辆新能源汽车示范运行和43万深圳车主“自愿停驶”活动，累计减排13666吨二氧化碳。其中，新能源汽车示范运行节油约1081吨。

新能源汽车到底有多节能？比亚迪汽车销售有限公司总经理助理李云飞告诉记者，如果将一辆燃油公交车替换成电动大巴，每年可减少二氧化碳排放17.8吨，将一辆燃油出租车替换成电动出租车每年可减少二氧化碳排放19.7吨。比亚迪在公交系统投放运营的300辆E6和200辆K9，每年可以分别减少3560吨和5910吨的二氧化碳排放。

深圳福田汽车充电站站长刘南俊告诉记者，以每辆出租车用快充方式2小时充满66千瓦时电计算，白天每千瓦时电价1.00645元，一般能跑250公里，成本仅为用油的33%左右；夜间低谷充电费用更低，每千瓦时电价仅为0.2495元，成本仅为用油的8%左右。预计2012年新能源公交车推广任务全面完成后，深圳每年可节约燃油11.8万吨，减少二氧化碳排放约14.7万吨，经济效益和环保效益凸显。

2009年3月，深圳被科技部、财政部、国家发改委、工信部确定为全国首批13个“十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市”之一，2010年6月又被确定为全国私人购买新能源汽车试点城市，成为全国为数不多的“双试点”城市之一。

三大难关亟待攻克

清华大学深圳研究生院新材料研究所副教授李宝华认为，新能源汽车发展面临3大瓶颈。如何将自上而下的政府主导逐渐转向市场化，如何解决老百姓对新能源汽车的迟疑，是亟待解决的问题。

首先是技术问题。电池是电动汽车的技术瓶颈，目前世界上电动汽车采用的电池无法解决比能量低、续驶里程短这两大难题。比能量低，意味着电池功率低；续驶里程短，意味着充一次电跑不了多少公里。

在深圳投放的2011台新能源公交车中，有1370台油电混合动力车，其余为电动车。虽然在节油环保方面电动车有着不可比拟的优势，但电池的使用寿命和运行的稳定性仍存在一定的风险。比亚迪e6纯电动出租车司机黎行勇告诉记者，e6跟燃油出租车比车内无油味，加上免收3元燃油附加费，很受市民欢迎，但e6电池体积大，导致车辆底盘低，对行车环境要求较高。此外，尽管e6充满电总行驶里程可达300公里，但接近250公里时，距离远的客人就不能搭载。深圳鹏程电动出租车公司总经理杜军表示，电动车充电和电池的更换是他们最在意的问题，电池等零件在市场上买不到，只能到特约服务点去维修或更换，车辆出现小故障也无法自修，影响车辆使用效率。

其次是资金压力。推广应用新能源公交车需要多少钱？以最常见的油电混合动力大巴计算，每台约需70万元到80万元，剔除国家补贴每台车仍需几十万元，深圳2011年推广2011台新能源车就需资金七八亿元，而这仅仅是购车款，新能源车的充电设施建设和维护也是一笔巨额投入。刘南俊告诉记者，“充电站目前还是亏本的。”他说，自2010年7月投入使用以来，充电站最高纪录是一天有36辆车充电，收入仅2300多元，晚上充电费用更低，收入远远不能满足充电站10名工作人员的人力成本。

目前，深圳虽已设立了总额约21.05亿元的新能源汽车示范推广扶持资金，但这一看似庞大的数字对动辄上百万元的新能源公交车来说不过是几千台的量。李宝华表示，在新能源公交车的推广上，现在是单纯依靠政府资金补贴和倡导，没有商业用途的支持。目前企业选择新能源汽车，更多是依靠政府的补贴和企业的社会责任感。“仅靠责任感是不够的。”李宝华说，可供私人购买的电动车目前售价20万元，电池成本占40%以上。对大部分消费者而言，电动汽车面临充电时间长、续驶能力有限、电池须更换等诸多限制；而购买20万元的传统燃油车，则有很宽广的选择余地。

第三是充电站和充电桩的场地设置问题。深圳是国内电动汽车发展最好的城市，目前也仅有60余座充电站和一批充电桩，远远满足不了需求。

推广应用的“深圳力度”

新能源汽车推广应用尽管存在难关，但社会已达成共识：一个城市应该走环保的路线。李宝华表示，“如果能把价格降下来，同时确保性能稳定行驶安全，加上国家政策的扶持，新能源车会很快发展起来。”

事实上，比亚迪的纯电动车已经拥有先进的电池技术，充一次电可以跑300公里，正常可以使用7至8年。截至7月31日，比亚迪50辆e6纯电动出租车队中已有5辆单车运营里程超过10万公里，单车累计里程突破13万公里，总体运营里程超过400万公里，证明电动车性能可以代替传统燃油汽车。

目前，已有2000余台新能源公交车担负着深圳每日四分之一的通勤交通量，覆盖公交线路128条。10月12日，深圳发布《打造国际水准公交都市五年实施方案》，提出未来深圳新投放和更新的公交车辆原则上均采用新能源汽车，至2012年推广使用新能源公交车4000辆，建成公交车充电站50个，力争2015年新能源公交车占全市公交车辆总数50%以上。

此外，深圳先后制订了《节能与新能源汽车示范推广试点实施方案（2009-2012年）》、《私人购买新能源汽车补贴试点实施方案》、《节能与新能源汽车示范推广扶持资金管理办法》等政策，大力扶持新能源汽车的推广应用。2012年前的新能源汽车示范推广期间，深圳将安排地方性购车及运营（行）补贴总计21亿元补贴购买电动车、充电设施和动力电池回收环节，降低市民购买纯电动车的成本。深圳在公共交通中大量投入新能源汽车，目的就在于“政府花钱让老百姓体验”。

深圳开展的改善电动车使用环境行动也在同步进行。当地先后编制了《新能源公交场站近期建设计划》、《新能源汽车公共充电设施实施方案（2009-2012）》，规划建设22200个各类公交、公共充电设施，满足新能源汽车示范推广的需要。到2012年底，深圳将实现现有住宅区停车场5%、社会公共停车场10%的停车位配置充电桩的目标。至2010年底，深圳的充电桩建设已覆盖全市28个住宅区、30个政府物业和社会停车场，共安装6900个充电桩。

在新能源汽车购车补助方面，深圳地方财政补助将采取递减机制，按销售量逐步减少补助，政府补助不超过新能源汽车与传统汽车的差价，并将对动力电池回收给予专项补助。

深圳还推进新能源汽车标准建设，在2010年6月公布了《电动汽车充电系统技术规范》，制订全市充电设施布局规划，将充电设施纳入全市公交场站建设指引，探索充电设施商业化运营模式，为大规模建设社会充电设施网络奠定基础。