欧盟委员会日前公布了“地平线2020”科研规划提案，计划从2014年至2020年投入约800亿欧元巨资，实施欧盟历史上第一个囊括欧盟层次所有重大科研项目的规划。在目前欧债危机愈演愈烈，从德国、法国等欧盟核心国家到意大利、西班牙等欧债危机重灾区，都想方设法节衣缩食的关键时刻，欧盟将这一宏大计划公之于世，其中传递的信息非常明确，就是抢占世界科技制高点。

从去年“欧洲2020战略”提出建设“创新型欧盟”以来，欧盟对科技创新的重视程度越来越高，科研投入的力量越来越大。欧盟的政策思路很清晰，就是要利用科技创新促进经济增长，增加就业，战胜危机。作为欧盟科技创新的主要规划，“地平线2020”以研究国际前沿和竞争性科技难点为主要内容，几乎囊括了欧盟所有科研项目，分基础研究、应用技术和应对人类面临的共同挑战3大部分，旨在整合欧盟各国的科研资源，提高科研效率，促进科技创新，实现经济的长期可持续发展。

全球每一次大的经济危机都会促进科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。如今，国际金融危机和欧美债务危机接踵而至，世界主要国家都把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，把发展高技术及产业作为带动经济社会发展的战略突破口。

目前，全球科技竞争正呈现多极化、白热化发展势头。除欧盟外，日本、俄罗斯、印度等国均发布了新的科技发展战略，美国更是在2009年和2011年接连发布了两份创新战略报告。发达国家不甘于没落，力图以创新为核心，维护长久建立起来的优势地位；新兴经济体则在改变以往较重视承接技术转移的取向，希望以创新为突破口，奋起直追，利用新一轮科技革命实现赶超。各国在创新的道路上你追我赶，预示着全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。

改革开放以来，我国经济连续30多年保持了10%左右的增长速度，成为世界第二大经济体，但进一步发展的制约因素也在增大，经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。为了应对我国经济所面临的挑战，我们亟须抢占科技制高点，使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

党的十七大提出，要把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键。党的十七届五中全会进一步提出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。

世界经济发展史表明，那些在危机中善于抓住机遇的国家，往往会率先走出危机并占据新一轮发展的制高点。然而，机遇稍纵即逝。我们不能总是再跟踪模仿别人，也不能再坐等技术转移，而需要切实增强责任感、紧迫感和忧患意识，大力提升我国科学研究整体水平和企业自主创新能力，为建设创新型国家提供强有力的支撑。