在今年的陕港澳经贸合作会期间，首次亮相的西咸新区不仅以占全部签约项目总数四分之一、签约总额80%的冲击力独占鳌头，而且其作为深入推进东中西部合作，实现西部内陆创新发展重要引擎的战略角色更是引起广泛关注。

据有关分析，以城市发展理念创新、城市发展形态创新和城市发展模式创新为追求的西咸新区，正试图在西安、咸阳两大千年古都的结合区域创新绘制中国城市转型升级的新蓝图。

西咸新区提出，要改变过去以GDP为单一导向的城市发展模式，树立以社会建设统领城市建设的理念，坚持以人为本，创建覆盖城市居民和农村居民的社会管理和服务模式，特别要保障农民土地权益，重点在户籍制度、就业、养老、医疗、失业等方面加快探索。2011年6月通过的西咸新区发展规划凸显以田园城市形象为核心的“三大创新”。

一是城市发展理念的创新，用社会建设统领城市建设。西咸新区发展现代田园城市的理念，就是将城市布点于广大农村，坚持统筹城乡规划建设，促进新型工业化、城镇化和农业现代化融合发展。二是城市发展形态的创新，避免大城市无限制扩张，中小城市发育不足，带动农村边际效益递减，从而形成大中小城市城镇相间、城市与乡村相间、疏密相间、动静相间的若干现代城市群落。三是城市发展模式的创新，让社会建设成为城市可持续发展的引擎。一方面城市本身以解决就业问题为核心，以城市管理和城市服务为核心；另一方面让农业通过集约化转型升级，使现代农业变为真正的城市产业，用城市发展带动产业升级。

陕西省委常委、副省长江泽林说，“西咸新区范围内有68万农民，我们要把农民融入到整个西咸新区里面，以共赢和共同发展的概念来解决农民问题。”

按照《西咸新区发展规划》，西咸新区将发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业、现代农业。同时，按照集约节约土地和尊重居民意愿的原则，在城市建设用地内就近分片建设生活居住区，完善市政及公共服务设施配套，完善住房保障体系，将村庄集中转化为城市社区。在空间布局上，西咸新区将形成“一区五城”组团式发展的现代田园城市格局。