近日，商务部、人力资源和社会保障部、海关总署联合发布《关于建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区的指导意见》，提出通过加强转型升级融资保险支持等13项措施，在3年时间里推动相关地区实现加工贸易转型。海关在推动加工贸易企业转型升级、培育自主品牌等方面起到了哪些作用？

为诚信企业开通绿色通道

10月17日，位于江苏省泰州市中国医药城的江苏美时医疗技术有限公司内灯火通明。泰州海关工作人员正对该公司出口的3个集装箱施加海关关锁，这预示着泰州海关本次“驻厂监管”工作圆满结束。随着集装箱卡车缓缓驶出厂区，该公司出口国外的磁共振成像系统踏上了旅程。

江苏泰州医药高新区是全国惟一的国家级医药高新区，目前已聚集了1100多家高新医药企业。江苏美时医疗技术有限公司于2009年落户泰州中国医药城，它是一家专门从事高科技医疗仪器设备研发制造的公司，开发了我国首套拥有自主知识产权和自主品牌的磁共振成像系统，打破了高端核磁共振设备一直被国外少数跨国公司垄断的局面，产品出口到多个国家。

据了解，此次美时医疗出口的磁共振成像系统设备体积较大，且对湿度、温度等指标有一定的要求，常规出口查验难以操作。针对这一情况，泰州海关为该企业量身订制了“驻厂监管”的服务，派员进驻企业，对出口设备包装、装箱过程进行监管。

“有了海关的贴心服务，我们有信心明年的业务量一定会有更大的发展。”美时医疗公司总经理周世强表示，目前公司已经获得了美国FDA和中国SFDA双重认证，具有了产品出口和国内销售的资质。公司一期生产基地具有年产约150台磁共振成像设备的生产能力，二期扩建工程正在建设中，公司致力于打造亚洲最大的核磁共振基地，对外出口量将跃上一个新台阶。

为加快中国医药城发展，泰州海关采取多项措施，包括对于重大项目提前介入、服务前伸，关领导现场办公为企业排忧解难，向企业提供海关政策法规和进出口通关手续等方面的咨询，帮助企业用好海关优惠政策，降低运营成本等。针对医药企业产品量微价高、低温避光等特殊情况，通过“门到门”监管、“一站式”服务等举措，为诚信的品牌企业开通“绿色通道”，缩短了通关时间，提高了通关效率。

促加贸企业转型“创牌”

近日，海关总署与广东省人民政府签署合作备忘录，共同建设全国加工贸易转型升级示范区，推进发展方式转变。随后，多个省市相关部门出台了增强外贸竞争新优势的举措。一场加工贸易转型升级的大考正拉开帷幕。

近年来，海关在推动加工贸易转型升级、保护自主品牌等方面取得显著成效。目前，世界500强已有480家落户我国，全国加工贸易企业已逾12.6万家，解决了4000多万人的直接就业。从数据看，今年1至10月份，我国加工贸易进出口1.07万亿美元，增长14.2%。尽管加工贸易在外贸总值中的占比有所下降，但从总量看，加工贸易依然为我国外贸进出口做出了重要贡献。

改革开放30多年来，沿海省市尤其是广东省，以来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易的“三来一补”作为经济发展的突破口，然而，随着市场经济的发展，单纯依靠代工已经不能满足我国经济发展的需求，树立自主品牌迫在眉睫。

统计显示，我国加工贸易从占外贸比重的“半壁江山”，到现在降至不足4成。比重下降反映了何种趋势？有关各方如何克服困难？

广东省广州番禺区镇泰玩具厂研发的智能化恐龙玩具能模仿动物吃饭、生长、游戏等成长过程，很受市场欢迎。早在1983年，镇泰就开始在广州从事来料加工生产，1997年又开设其他工厂。2010年3月，镇泰从来料加工企业转为进料加工企业，成为独立的法人实体，完成了转身。此后，镇泰加大自主研发力度，成立了研发部，并在海外注册了“pleo”商标，由一家传统的定牌加工出口企业，转变为一家有自主品牌、设计中心和销售中心的现代制造企业。

实现转变并不容易。“按照规定，来料加工企业转型为法人企业，是把原来的企业注销，新设立一家公司。”永泰（东莞）电子公司董事长许景皓说，注销来料加工企业就意味着必须先停产，对任何一家企业来说都是非常艰难的决定。

面对挑战，广东省有关部门给予大力支持。黄埔海关拿出“双号并存”的方案，为来料加工企业不停产转型为独资企业提供可行途径，帮助企业解决实际困难。

在隶属于黄埔海关的东莞海关“就地转型”政策的推动下，今年上半年，有2700多家来料加工企业转型为独资企业，全市新增336家外资企业研发中心（机构），新增521家拥有自主品牌的加工贸易企业，新增海内外注册品牌974个。

广州海关关长高融昆表示，今年广东省内海关密集出台了一系列推动加工贸易发展的新举措。在内销集中申报等利好政策推动下，加工贸易企业开拓国内市场的步伐也在加快。

为自主知识产权产品护航

前不久，天津新港海关接到一票申报出口的电焊条报关单。经查验实货发现纸盒包装上印有“GOLDEN BRIDGE”及“金桥”等字样，随即，海关工作人员与国内自主品牌企业天津金桥焊材集团有限公司取得联系并确认，该票货物全部为侵权商品。

日前，广州海关下属佛山海关驻禅城办事处查获宁波某公司申报出口至新加坡的涉嫌侵权手电筒8.1万多件，价值约47万元。该批手电筒涉嫌侵犯国内自主品牌“LONTOR”商标权。经广州海关法规部门联系权利人，确认为侵权货物，目前已立案进行调查。这是广州海关近年来查获的最大宗涉嫌侵犯自主知识产权案件。

今年前10个月，全国海关共查获进出口侵权货物案件1.4万多起，涉及侵权货物7854万件。今年海关加大了对进出口渠道侵犯知识产权行为的打击力度，通过风险分析等手段筛查重点商品、重点企业，提高打击侵权行为的准确性，查获了一批侵权大案。

海关总署有关负责人表示，加强知识产权保护，既是尊重知识、维护公平有序市场环境的需要，也是促进中国经济社会可持续发展的需要。中国海关历来积极倡导加强各国、各地区海关之间的执法合作，以有效遏制这些跨国违法活动势头。目前，我国已与70多个国家和地区签订了双边海关行政互助协议，其中大多包含知识产权执法合作的内容。

针对今年我国外贸转型升级的新变化，海关总署与地方有关部门推出了多项政策措施支持企业转型升级，不断提升加工贸易的“软环境”。一些加工贸易企业从“为人做嫁衣”到树立“自主品牌”，提高了产品附加值，开拓了国内外营销渠道，增强了市场竞争力。有关专家表示，在当前的形势下，我国出口对经济的贡献必须体现在质量和效益上，而不能一味追求速度和规模。今后，中国制造的产品应更多在科技含量、品质提升、品牌缔造等方面多下功夫。