□ 高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约重大装备和高端装备发展的瓶颈

□ 要围绕重大装备和高端装备发展的配套需求，以产品突破为主攻方向，密切产需合作，营造有利于“三基”产业向高端发展的环境，提升“三基”产业整体水平和国际竞争力

工业和信息化部网站今天公布了《机械基础件 基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》。规划提出，要通过5年时间的努力，使我国“机械基础件、基础制造工艺及基础材料”产业创新能力明显增强，加工制造水平显著提高，能基本满足重大装备的发展需要，产业发展严重滞后的局面得到改观。

机械基础件、基础制造工艺及基础材料（以下简称“三基”）是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。规划的实施，将进一步提升我国“三基”产业整体发展水平和国际竞争力，提高为装备制造业的配套能力，实现装备制造业转型升级。

目前，我国“三基”产业已经形成了门类齐全、能满足主机行业一般需求的生产体系，为装备制造业发展提供了重要的支撑和保障。

据统计，2010年，我国多种普通机械基础件产量（产值）的世界排名都在前三位；铸造、锻造、焊接、热处理和切削加工能力以及焊接材料、高速钢、硬质合金等基础材料产量居世界首位。在产业规模扩大的同时，产业配套能力也不断增强。轴承、齿轮、紧固件等机械基础件国内平均市场占有率达65%，一批发电设备用大型铸锻件已具备走向国际市场的能力。

《规划》指出，尽管近年来我国装备制造业水平大幅提升，大型成套装备能基本满足国民经济建设的需要，但高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我国重大装备和高端装备发展的瓶颈。“十二五”时期是实现由装备制造大国向装备制造强国转变的重要战略机遇期，发展“三基”产业、提升产品水平、增强配套能力十分关键。

目前，科学技术日新月异，装备制造业智能化、绿色化的发展趋势明显，重大装备和主机产品的应用条件日趋超常态与恶劣，对配套的“三基”产业均提出了更高的要求。与此同时，信息技术、生物技术、新材料等高技术的快速发展及与传统产业的融合，将“三基”产业带入一个崭新的发展阶段，使其从常规产品、传统制造向高技术产品、现代制造及超常态制造发展。

此外，在我国工业转型升级的过程中，传统产业的改造和提高，战略性新兴产业的培育和发展，以及重大工程、民生工程、基础设施和国防建设对装备制造业的需求，不仅为“三基”产业提供了巨大的市场空间，也对其增长质量、水平提出了更高的要求。

《规划》提出，要围绕重大装备和高端装备发展的配套需求，以产品突破为主攻方向，密切产需合作，加强基础技术研究，加速创新能力建设，着力推进产品质量、可靠性和寿命的升级，加大先进技术推广应用和产业化力度，营造有利于“三基”产业向高端发展的环境，提升“三基”产业整体水平和国际竞争力，为实现装备制造业由大变强奠定坚实基础。

为此，我国将通过加强自主创新、优化产业结构、建设研发和服务平台、加大技术改造、加强行业管理、推进“两化融合”和实施“机械基础件和基础制造工艺双提升工程”等七大措施，来提升“三基”产业整体水平，增强产业持续发展能力。力争到2020年，形成与主机协同发展的产业格局，创新能力和国际竞争力处于国际先进水平，部分领域国际领先。