11月24日，工业和信息化部运行监测协调局与中国社会科学院工业经济研究所共同发布了《2011年中国工业经济运行秋季报告》。报告显示，今年以来，我国工业增速呈现出平稳下降的态势，一季度增长14.4%，二季度增长14%，三季度增长13.8%，10月份增长13.2%。“这是宏观层面主动调控的结果，符合政策预期，有利于经济结构调整和经济发展方式转变，有利于应对不断上升的通胀压力。”工信部运行局副局长黄立斌表示，“预计明年，工业增速仍将适度回落1至2个百分点。”

经济拉动因素减弱

投资、消费和出口被喻为拉动经济增长的“三驾马车”，但从我国工业今年发展态势以及未来趋势看，这三项拉动因素都有所减弱。

在投资方面，今年前三季度新开工项目计划总投资同比增长23.4%，比上半年加快8.5个百分点。2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年，随着一些重点项目开工建设，投资拉动作用将继续显现。但可以预见，我国因为国际金融危机而采取的一系列投资政策将逐渐退出。

在出口方面，据统计，今年前10月，规模以上工业出口交货值同比增长17.9%，其中一季度增长20.9%，二、三季度分别增长17.7%和17.1%，10月份当月仅增长13.6%。从外部环境来看，明年我国出口增速很可能继续减缓。

与外需相比，扩大内需潜力巨大，但制约因素也在增多。今年前3季度，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入扣除价格因素后实际分别增长7.8%和13.6%。此外，提高最低工资标准和个人所得税起征点等措施都提升了居民消费潜力。但同时，汽车、住房消费可能延续低速增长，一些刺激消费的政策效应正逐步减弱，物价高位运行削弱低收入群体消费能力，消费增长可能呈现稳中趋降走势。

结构调整步伐加大

今年以来，我国产业结构调整步伐加大，新能源汽车示范推广、淘汰落后产能等重点工作都在稳步推进。据国家统计局统计，今年1至10月，我国高技术产业增加值同比增长16.7%，快于全部规模以上工业2.6个百分点；而六大高耗能行业增加值同比增长12.5%，低于全部规模以上工业1.6个百分点。18个工业行业淘汰落后产能工作进展良好，截止到9月底，2255家企业2011年淘汰落后产能任务已经完成90%，其中70%的落后生产设备已经拆除。电解铝、平板玻璃、煤化工等产能过剩行业调控力度加大。

总体来看，我国工业节能减排任务依旧艰巨。可以预见，明年工业节能减排力度将进一步加大，将对能源消费增长偏快的高耗能、高排放行业进行控制。

继续推进产业升级

我国工业经济增速的适度回落不可避免,但适度意味着增速不能回落过快，要在保持平稳运行的过程中稳步推进产业升级和技术改造，更关注民生以及微观层面特别是小微型企业发展问题。

事实上，从前10月数据来看，受多重因素挤压，我国企业生产经营困难加大，尤其是小微型企业。企业生产经营的困难，既有外部环境变化的因素，也有企业自身素质不高的问题，关键是缺乏自主创新能力和市场竞争力。因此，抓住危机形成的“倒逼”机制，工业的“加减法”仍要继续：一方面，加快推进工业转型升级，以发展先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业为重点，以改造和提升传统产业为突破口，促进产业升级，增强核心竞争力；另一方面，要稳步推进重点行业的企业兼并重组和产业链整合工作，完善落后产能退出机制，继续大力推进节能降耗和减排治污，引导重点用能企业开展对标达标活动，推进工业用电需求侧管理，发展循环经济。