厦门经济特区扩区给海沧带来了难得的发展机遇与挑战，这里将成为福建省最大的港口区和厦门巿的次中心，同时，大规模的开发建设也让征地拆迁的任务更加繁重、矛盾更加突出。

怎么办？厦门海沧区攻坚克难、大胆创新，推出“和谐征迁工作法”。据悉，今年前三季度，该区征迁工作不仅进展快、效果好，而且实现了惠民利民，促进了特区经济社会和谐发展。

静静倾听——

深入村社了解民意

11月11日，记者来到石塘村。这是一个典型的城中村，与现代化的厦门中心城区隔海相望。

海沧区海沧街道党工委书记方超群这几天正忙给拆迁户发补偿款，79岁的杨清秀老人高兴地从他手中接过补偿款存折。谈起为什么愿意拆迁，老杨解释道：“你看，四周都是高楼大厦，我们也想住环境更好的房子，但自己没能力建，现在政府统一拆迁，统一建安置房，让我们的居住环境也大大改善了！”

方超群说，街道先对村组干部进行培训，干部要下到每户人家里宣传政策，又要把群众的意愿收集上来，丰富完善拆迁办法。

老杨挑的安置房——兴东鑫花园，将建在被村民们称之为“聚宝盆”的地块上。这块地离村里很近，征地前充分征求了广大村民意见。兴东鑫花园就在海沧大桥西引道附近，交通十分便利；育才小学就在周边，双十分校即将在此落户；旁边有乐海百货，天虹百货不久将入驻；就医也十分方便……村民们的生活质量将大大提高。

海沧街道办主任林天德告诉记者，他们到农民家中开展动员，先听群众有什么要求，然后再讲解政策，能满足就满足，不能满足就多解释；对于重点户，更要不厌其烦地走访数十次，反复做思想工作，与群众谈到三更半夜是常有的事。

厦门市委常委、海沧区委书记郑云峰刚下乡调研回来，他总结说：“做征地拆迁工作，就是要沉下身、沉下心、沉下力，到群众中去，与他们交朋友。做好群众工作是和谐征迁的基础，海沧街道干部形成一股合力，深入细致地做群众工作，获得了老百姓的支持和理解，有力地推进了全区的征地拆迁工作。”

细细算账——

公开透明稳步推进

海沧区根据各项目的实际情况，制定了阶段性任务，灵活运用不同策略，稳步推进征迁工作。方超群说，实实在在为群众考虑，真心真意帮助群众算账是好方法。

首先是街道干部要算给村组干部看，让村组干部心服口服，同时要通过他们把村民的要求结合进来，把公开、公平、合理的要求融入到拆迁办法中去。

其次对群众来说，要让村里的明白人来算，要让村里的领头人来说，群众才会真信真学！特别是有见识、群众基础好、做事细心、经验丰富的村组干部，大家都爱听他们讲。

“我们是拆一补一，宅基地的土地证上是多少就补多少，要钱的补钱，不要钱的补房子，拆一平方米补一平方米。”杨清秀老人告诉记者，到底是要钱还是补房子好呢？村里的干部谢羡石帮他算了笔账。

谢羡石说，补钱是一次性的，速度快见效也快，急需钱的就选这个。而选安置房，将来还能出租挣钱，更划算。

东孚镇凤山村征地拆迁任务繁重，厦深铁路、厦漳高速公路、前场物流园区等重大工程纷纷落户。该村党支部书记苏永其带领全村党员干部，一心扑在征地拆迁工作上，热心帮助村民算账，带头签订协议，该村所有的征地拆迁政策公开透明，赢得群众信赖。

层层把关——

依法保护群众权益

郑云峰说，征地拆迁，只有秉持热心、细心、耐心、真心、公心，只有坚持一种为群众服务改变地方面貌的态度，坚持对地方发展、对群众利益负责的精神，才能形成一种良好的工作氛围。海沧拆迁工作取得成效的前提是发展为了群众、征地拆迁也是为了群众，切实依法依政策保障群众利益是征地拆迁工作的基础。

为了严格把关，维护群众合法权益，海沧街道坚持做到“一把尺子量到底”、“一碗水端平”，在工作的各个阶段，始终坚持统一的征迁标准，一视同仁。

海沧区纪检、监察、财政、公证等部门全程跟踪，层层把关，对每个环节进行监督检查、审核确认，防止错、漏、假现象的发生；同时，根据相关法律法规，对拆迁（拆除）实施单位及其从业人员进行规范管理，切实保障被拆迁群众的合法权益；全程工作坚持“二公开一监督”，公开政策法规和补偿标准、公开操作程序，张榜公布补偿清单和计算结果，主动接受群众监督。

“征地拆迁，不是一‘拆’了事，而是要做好迁和建的工作，帮助群众有房住、有新的生活。”林天德告诉记者，街道为此做了大量的工作，千方百计解决村民转产转业的后顾之忧。

海沧区出台人性化补偿安置政策、集体资产置换政策。海沧街道与海投集团、公用事业公司等区属企业联系，推荐4000多名被安置村民就业；街道还与区人事部门合作，通过举办系列岗前培训活动、提供个性化就业服务指导、组织专场招聘会等，解决村民的就业问题。通过争取工商、税务等部门的支持，为村民二次就业提供了便利条件；出台自主创业、异地创业、就业培训等补助政策，及时发放就业贷款，解决了村民的后顾之忧。

从2005年12月10日开始，海沧就实施《被征地人员基本养老保险暂行办法》，被征地人员只要参保，政府就给予一次性参保补贴，到退养年龄后，他们就可以像城里人一样领取退休金。5年前还进一步深化农村合作医疗制度，农村人口每人每年交纳一定金额后，即可参加基本住院保险……完善的社会保障机制，更是让被征地拆迁群众吃上了“定心丸”，解决了后顾之忧。

■ 点评

征迁工作涉及群众切身利益，是基层工作的难点。经过几年的摸索，海沧区总结出了一套行之有效的“五个到位”工作法，组织领导到位，目标责任到位，沟通协调到位，服务保障到位，宣传发动到位。

海沧区通过了解村情民意，做好矛盾纠纷排查，确保社会安定稳定；做好安置小区搞好便民服务，不断提高群众的满意度；依照法定程序，对征拆全过程进行上榜公布，主动接受群众监督，充分体现了阳光操作，切实取信于民。