11月10日，国家发展改革委宣布，国务院已经于日前正式批准实施《河北沿海地区发展规划》，这表明河北沿海地区开发已经上升成为国家战略。

我国近年来在沿海地区设立了若干个国家层面的经济区，推动各地沿海地区加快发展。此次规划获批，河北迎来重大发展机遇。

河北省委书记张庆黎强调：“河北沿海地区发展规划获批，这对河北建设经济强省、和谐河北是一个非常重大的战略机遇，河北沿海地区要进一步解放思想、更新观念，充分发挥优势，集中精力、重点突破，加快沿海地区的开放开发步伐，推进沿海经济社会更好更快发展。”

《河北沿海地区发展规划》也是我国整个沿海发展规划浓墨重彩的一笔，意味着国家层面的区域规划实现了1.8万公里海岸线的全覆盖，我国关于沿海地区发展的战略与政策形成了比较完整的体系。这对于完善我国沿海地区的生产力布局，可谓意义重大。

从走产业内循环型走廊式发展道路到实施沿海开放带动战略

发展思路之变

河北内环京津、外延渤海，区位优势独特，然而沿海的优势却一直没有得到充分发挥。

河北海岸线长达487公里，却没有知名的沿海港口、没有重要的沿海城市、没有发达的沿海工业。在上世纪90年代中期前，河北除了地处最北端的秦皇岛有一个交通部直属煤炭运输专用港口外，没有任何地方性综合港口。除了秦皇岛靠海外，全省其他城市距海岸线大多有近百公里，更谈不上发展临港工业。

多年来，河北一直以京秦线和京广线为积聚点，采取传统的产业内循环型走廊式发展道路。这种模式下的经济一般是资源密集型和资源推动型的，企业或产业效益达到一定量之后，就会出现“两升两降”的现象：即经济总量增长、资源消耗增长，贡献程度下降、效益支持指数下降。

这方面河北以内陆低水平累加式成长起来的钢铁产业体系表现非常典型。目前，虽然河北钢铁产量达到1.2亿多吨，但钢铁产业能源消耗和水资源消耗占到全省工业的40%和30%，产值贡献却仅占全省工业的20%，利润总额还不如年产3000万吨的宝钢一家企业。

为了尽快改变这种状况，河北省委、省政府进行了不懈的探索。他们认为，发展临港产业，是世界强国崛起的普遍规律，也是中国实现现代化的战略支点。

纵观全球，全世界约四分之三的大城市、70%的工业资本都集中在距海岸线100公里左右的沿海地带，世界经济强国无一不是借海振兴、依海崛起。放眼全国，改革开放30多年来，珠三角、长三角、环渤海三大经济增长极都是以沿海开发、走海洋发展之路实现的。全国将近一半的GDP主要集中在沿海200公里以内的62个地级以上城市。

在土地和人口压力越来越大的情况下，推进生产力布局向沿海转移是我国实现现代化的必然选择。在中国临港产业发展的大格局中，环渤海地区是一个重要的增长极。就拿河北来说，仅秦皇岛、唐山、沧州三个临海城市所辖行政区的陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。而这一地区区位优势独特、资源禀赋优良、工业基础雄厚、交通体系发达、文化底蕴深厚，具备良好的发展基础。推动这个地区又好又快发展，对于增强环渤海地区综合实力、完善我国沿海地区生产力布局具有非常重要的意义。

河北省委、省政府通过一轮又有一轮的解放思想活动，总结出了加快河北沿海地区发展8个方面的重要意义：即有利于推动环渤海区域平衡发展；促进环渤海地区产业结构升级，优化产业布局；带动环渤海地区发展循环经济，增强可持续发展能力；保障环渤海乃至全国煤炭资源运输渠道的畅通；改善环渤海地区生态环境；形成环渤海地区航运中心；提高环渤海地区对外开放水平；加快环渤海地区乃至全国经济腾飞。

于是河北省委、省政府决定，举全省之力推进河北沿海地区加快发展，“在河北沿海再造一个河北”。