今年前10个月，宁夏居民消费价格指数为7.1%，高于调控目标3.1个百分点，银川市物价涨幅在全国36个大中城市中排第3位。

作为欠发达西部内陆地区，宁夏物价调控形势严峻，调控难度异常艰巨。近两个月来，自治区相关部门“硬出手”措施得力，“软着陆”效果显现。宁夏物价局公布数字显示，自治区10月31日与9月30日相比，居民消费指数环比下降0.42%，10月同比涨幅比9月下降0.93个百分点，高于全国平均降幅0.6个百分点。

低收入何以高物价

10月初，从东北老家归来，记者来到银川新华百货老大楼超市，对货架上花生油、云南白药牙膏、雀巢优麦三种商品价格进行对比，发现长春超市每桶花生油的价格为109.83元、一支云南白药牙膏的价格为25.7元、一袋雀巢优麦的价格为26.3元，而银川超市每桶花生油的价格为112.5元、一支云南白药牙膏的价格为26.8元、一袋雀巢优麦的价格为29.5元。

价格差异，一目了然。“尽管宁夏近几年经济发展比较快，但由于总量小、基础薄弱，人均收入比较低。”自治区物价局副局长邬杰介绍说，2010年全国城镇人均收入为19109元，宁夏是15344元，在西部12省份排名第七。由于宁夏人均收入比较低，CPI中食品类占比例就大，恩格尔系数比全国高出3个百分点。

人均收入低，为什么商品价格及其涨幅却位于全国前列？邬杰认为有以下三个方面的原因：

第一是受制于输入型商品消费结构。由于宁夏经济结构以重化工为主，轻工业产品几乎都是从外地输入。加上运输、物流、仓储、人工等中间环节，银川轻工商品价格高于内地或拥有生产企业的发达省份。

第二是周边高消费群体消费拉动。近些年，银川300公里经济圈内新崛起延安、榆林、鄂尔多斯等新型煤化工城市，引来一大批外来人口到银川买房定居。

第三是银川受物价翘尾因素影响比较大。由于是输入型消费结构，商品生产地区调控价格会立刻显现效果，而银川各大小超市要经过货源调剂、处理库存等流通环节，因此所调控商品在产地7月至8月开始走低，银川同类商品价格可能9月至10月还在高位运行，这种翘尾因素影响下，银川价格降幅至少要比其他地区滞后两三个月。

一手抓“限” 一手抓“补”

一位刚从银川市立新菜市场买了一大兜羊肉的刘万金老大爷对记者说，“政府定点、定量、限价搞得真好，国庆节期间我和老伴每隔一天去定点超市排几个小时的队，现在好了，节日后不用排队，家附近的菜市场羊肉价格就降下来了。”

自治区物价局综合调控处处长杨秋蓉说，今年以来，自治区以食品为主的生活必需品价格上涨较快，尤其受上涨周期和疫情影响，拉动宁夏牛、羊肉价格大幅攀升。对此，自治区政府第100次常务会作出决定，从8月20日起，自治区全力调控物价。

一方面实施定点、定量、定价“限制销售”。定点，在银川市确定新华百货老大楼超市等5家超市为定点销售点；定量，定点销售点限制每天销售数量；限价，为平抑市场价格，对定点销售点限制出售价格。

另一方面启动社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制。第一种“补贴”形式是从自治区物价局的价调基金支出4000万元，作为定点限量销售的牛、羊等食用肉补贴基金；第二种“补贴”形式是对贫困群众实施生活补贴。今年宁夏财政8、9、10三个月已对62.3万低收入群体总计下发生活救助补贴7480多万元；第三种“补贴”形式是，对学生食堂实施补贴。今年秋季开学后，自治区财政已按照每人每月15元标准为大中专院校学生发放食堂补贴资金988万元,同时对2万多名家庭生活困难学生每人每月补贴20元。

从“菜篮子”到“米袋子”

“你逛超市没发现银川菜价与国庆节前相比降幅很大吗？”新华百货老大楼商业二部经理马海燕递过来一张2011年第三季度宁夏果蔬价格比较统计一览表说。统计表中鸡蛋、芹菜、大白菜、马铃薯四种蔬菜价格，10月末同比9月末分别下降3.27%、1.75%、22.45%和26.12%。

蔬菜价格消费指数下降可不是靠今秋物价调控措施，它是几年来自治区多项政策实施产生作用的综合体现，马海燕说。记者来到了银川市北环农超对接批发市场，采访了几家“天天鲜”果蔬直销店，很快找到答案。

首先，为了保证全区“菜篮子”消费价格稳定，自去年起，宁夏全面启动“农超对接”和“果蔬直销网络”工程。“要想从根本上解决菜篮子价格问题，农超对接只是平台载体，建设社区直销果蔬网店才是终端目标。”在银川市北环农超对接批发市场，记者见到了天天鲜果品有限责任公司总经理张旭红。银川市政府常务会8月研究决定，在前期银川天天鲜公司建成57个直销店基础上，其余的60多个蔬菜直销店由市财政投资建设。

其次，为了保证全区“米袋子”食品系列消费价格稳定，连续七年宁夏确保粮食高产稳产。今年按照农业部“三覆盖”、“五统一”的要求，自治区落实粮油高产创建面积127.5万亩，落实万亩示范片110个，优质品种面积进一步扩大，小麦、水稻、玉米良种统供率分别达到32%、82%和100%。

第三，为保证“肉奶一揽子”消费价格稳定，优惠政策确保畜牧业健康稳定发展。首先是投巨资实施良种补贴，自治区已成为全国惟一良种补贴全覆盖主要畜种的省份；其次，花大力气建立优质饲草供应体系。截至今年10月底，自治区肉牛、奶牛（存栏）、羊、生猪、家禽饲养量分别比2005年增长49.1%、66%、32.5%、24.7%和75%。