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上一版3  4下一版 2011年11月14日 星期 放大 缩小 默认
俄罗斯:十八年将圆入世梦
本报驻莫斯科记者 廖伟径

11月10日,俄罗斯入世谈判工作组在结束了最后一次正式会议后“功成身退”,宣告解散。俄罗斯经济发展和贸易部贸易谈判司司长、俄罗斯入世谈判代表团团长马克西姆·梅德韦德科夫宣布,俄罗斯将在2012年夏天正式成为世界贸易组织成员。

由于俄罗斯与格鲁吉亚在11月9日达成了最终协议,俄罗斯入世谈判的最后障碍已被扫清。外界认为,定于2011年12月15日至17日举行的世贸组织部长级会议将毫无悬念地批准俄罗斯加入世贸组织。随后,俄罗斯议会将在6个月内批准俄罗斯入世的相关文件,在这一揽子文件获批通过后30日内,俄罗斯将正式成为世贸组织成员。

在18年的漫长入世谈判中,俄罗斯政府与世贸组织工作组为消除双方分歧付出了艰辛努力,其中进口商品税率问题一直是俄罗斯与各方谈判的焦点。在最大限度维护本国利益的基础上,俄罗斯对世贸组织成员做出了相关承诺:俄罗斯政府同意将目前的进口关税平均税率由10%降至7.8%,其中农产品关税由13.2%降至10.8%,工业产品税率从9.5%下调至7.3%。俄罗斯正式成为世界贸易组织成员后,将对三分之一的进口商品即刻下调进口关税。俄罗斯政府承诺,在2008年至2009年为应对国际金融危机而上调的进口商品关税将恢复到原有水平,特别是对全新进口轻型乘用车的税率由30%降至25%。此外,还有四分之一的进口商品关税将在入世3年之后降至俄罗斯所承诺的税率水平。根据业已达成的协议,俄罗斯为保护本国农业和制造业,将在相当一段时间内对部分进口农产品和工业品暂缓减税,其中牛肉和禽类产品关税保护期为8年,轿车、直升飞机和民用飞机为7年。在金融领域,外资保险公司更是在俄罗斯入世9年后才被允许在俄直接开设分支机构。应该看到,正是俄罗斯政府在谈判中展现出的原则性和灵活性,既消弭了双方的利益分歧,又尽可能地减小了入世承诺对本国经济的冲击,保证了入世谈判的进程。

作为世界第六大经济体的俄罗斯,长期徘徊在世界贸易管理、组织、协调机制之外,对其在全球化背景下维护本国经济利益,加快推进本国经济现代化进程有着诸多掣肘。因此,俄各界普遍认为,加入世贸组织对俄国民经济的长远发展和民众生活质量的改善有着正面积极意义。短期而言,有专家认为,随着关税水平的降低和市场准入条件的放宽,外国进口商品的涌入将促进俄国内市场的竞争,降低商品价格水平,有助于俄抑制通货膨胀。中期而言,俄罗斯入世将提升外国资本对俄罗斯商业环境的信心,吸引外国直接投资。世贸组织有关贸易投资的措施协议和服务贸易总协定,将推动俄罗斯规范市场秩序,优化投资环境,降低准入门槛,为俄罗斯与其他国家进行贸易投资合作创造了有利条件。长远来看,俄罗斯入世将刺激俄经济增长和多样化,尤其有助于平衡资源出口型经济发展模式的不利影响。入世为俄罗斯商品进入国际市场扫清了障碍,将提高俄罗斯经济对国际资源市场价格波动的抗风险能力,减小对资源产品出口的过度依赖,从而推动俄罗斯经济结构的调整。特别是取消在国际贸易领域对俄罗斯的限制性政策,将加快俄罗斯与其他国家之间资本、技术的双向流动,加快俄罗斯经济转型升级步伐。

入世是俄罗斯真正融入世界多边贸易体制的开始,可以享受到由此带来的权利与便利,同时也应当正视其所需承担的义务以及因此带来的各种挑战。俄罗斯许多学者已经注意到了入世可能对俄罗斯经济带来的冲击和震荡。俄罗斯宏观经济研究所专家阿纳托利·托皮林认为,随着市场的开放,外国商品的进入将对俄轻工业、高科技产业带来激烈竞争,由此将引发俄就业结构的变动,他呼吁俄政府对入世给俄劳动力市场带来的潜在风险予以足够重视。有专家认为,俄罗斯还需学习适应全球经贸活动的共同游戏规则,其中包括在世贸组织框架内如何有效应对贸易纠纷。此外,鉴于西方投资者对俄投资环境的疑虑,俄罗斯资本外流的现状不会因为入世而有显著改善。

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