要充分考虑未来发展趋势和条件，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。

改革开放30多年来，我国经济发展取得了辉煌成就，在经济总量迅速扩大的同时，经济结构不断得到调整和优化。但也要深刻认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，经济结构不合理的深层次矛盾和问题始终存在。而且随着经济总量不断扩大，保持我国经济在更长时期内高速增长的难度在加大。我们必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，加快转变经济发展方式，切实增强经济结构调整的紧迫感和自觉性，着力增强可持续发展能力，促进国民经济长期平稳较快发展。

在新的历史阶段，着力增强可持续发展能力，面临着不少有利条件。其中非常重要的一个有利条件就是我国的发展仍处在重要战略机遇期。和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展；我国工业化、城镇化和农业现代化深入发展，国内市场潜力巨大，国民储蓄率较高，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，改革不断深化，社会大局保持稳定，这些都为经济社会可持续发展创造了有利条件、开辟了广阔空间。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会和加快转变经济发展方式的关键时期。我们要充分考虑未来发展趋势和条件，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变。

一要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是调整经济结构的首要任务。立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。着力增强可持续发展能力，要在处理好扩大内需与稳定外需关系、增加投资与扩大消费关系的前提下，着力扩大居民消费需求，努力实现消费、投资、出口协调拉动经济增长。中国有占世界20%的人口，人均国内生产总值不断提高，进入到消费结构升级的关键阶段，提高城乡居民消费水平和生活质量，加强经济社会发展薄弱环节，都孕育着巨大的国内需求。我们应着力构建扩大消费需求的长效机制，营造良好消费环境，改善居民消费预期，增强居民消费能力，促进消费结构升级；把扩大消费与推进城镇化、保障改善民生有机结合起来，与加快发展服务业有机结合起来，使最终需求成为拉动我国经济增长的强劲动力。

二要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。改革开放30多年来，我国经济持续快速发展，目前经济总量已位居世界前列，成为全球具有重要影响的最大新兴经济体和世界工业与制造业大国。但也要看到，我们的发展也付出了很大代价，产业结构不合理的矛盾长期积累，三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩。产业结构不合理，加大了资源环境压力和就业压力，也制约着国民经济整体素质的提高和经济的持续发展。着力增强可持续发展能力，应及时调整产业结构、产品结构，努力使供给结构更好地适应市场需求变化。要进一步加强农业基础地位，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，增强粮食安全保障能力。要坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。要以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的重点，营造有利于服务业发展的政策体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。

三要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。随着我国传统的低成本竞争优势正在逐步减弱，培育新的竞争优势迫在眉睫，增强自主创新能力和培育自主品牌、提高人力资本质量是塑造新竞争优势的重要途径。因此，当前和今后一个时期，要坚持创新驱动，加快建设国家创新体系，大力增强科技对经济社会发展的支撑能力。要把科技工作摆在更加突出的位置，深化科技体制改革，从根本上解决科技与经济脱节的问题，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业。要坚持优先发展教育，全面提高人的素质，把经济发展建立在提高人力资本质量的基础上，把经济增长从依靠增加人力资本数量转变到依靠提升人力资本质量上来。要全面落实国家中长期教育规划纲要，更好地统筹发展各级各类教育，大力促进教育公平。

与此同时，还要坚持节约资源和保护环境，走绿色、低碳、可持续的发展道路，显著提高资源利用效率和应对气候变化能力。节约资源、保护环境是实现可持续发展的必由之路，是我国的一项基本国策。着力增强可持续发展能力，就要加快构建有利于节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和消费模式，促进人与自然的和谐统一。要健全法规和标准，强化目标责任考核，理顺能源资源价格体系，加强财税、金融等政策支持，推动循环经济发展，大力培育以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，保护与修复生态，增加森林碳汇，全面增强应对气候变化能力。

文/杨仁眉 王 晖 冯国西