编者按 当前，世界经济正面临重大挑战，主权债务风险、通胀问题、政策冲突、贸易保护主义，让世界经济复苏显得更加艰难曲折和复杂多变。专家们认为，对这些挑战我们必须有足够的估计，及早应对。

最近，受欧美债务危机冲击的影响，世界情况异常复杂，不稳定和不确定因素明显增加，世界经济正面临一系列重大挑战，处在何去何从的“十字路口”。专家们认为，对这些挑战我们必须有足够的估计，及早应对。

一

□ 主权债务风险、通胀问题、政策冲突、贸易保护主义等挑战，让世界经济危机重重

2008年国际金融危机发生以来，世界经济缓慢复苏，但过程却一波三折，特别是在今年，复苏进程遭受了巨大挫折，经济下行风险加大，主权债务风险及通胀问题突出，一些主要经济体经济增速下滑，国际金融市场动荡不已，全球制造业活动收缩，各种形式的保护主义愈演愈烈……这一切都在告诉我们，国际金融危机的阴霾并未散去，这场危机暴露出的若干体制机制、政策理念、发展方式的弊端正在让我们面临着更大的挑战。

国务院发展研究中心主任李伟认为，这些挑战主要集中在3个方面：一是美、德、法、俄等多个主要国家的政治周期与商业周期叠加，将对现行经济政策产生影响，可能给脆弱的世界经济复苏进程雪上加霜。二是贸易保护主义抬头，国际协调与合作将更加困难。三是经济结构调整与短期目标冲突，使一些国家难以实施真正的结构性调整和体制性变革。

这个判断得到了相当一部分专家学者的认同。国家发改委副主任彭森认为，当前世界经济复苏的不稳定性加大，更加艰难曲折和复杂多变。一方面，美国、欧洲等主要发达国家经济体的经济复苏放缓、通胀水平攀升，面临滞胀的风险，经济自主增长动力不足；另一方面，新兴经济体面临较大的通胀压力，因政策紧缩导致经济明显减速。同时，部分国家主权债务风险进一步上升，导致国际市场信心严重不足。联合国经济与社会事务部全球经济监测中心主任洪平凡表示，目前发达经济体可能面临二次衰退风险，可能性比年初明显提高。世行行长佐利克也表示，过去一年全球经济出现温和复苏，但这一复苏势头正面临挑战，当前世界经济正处于“敏感阶段”。

事实上，今年以来，主权债务风险、通胀问题、政策冲突、贸易保护主义，早已如一柄柄寒气逼人的利剑，让缓慢复苏的世界经济变得瑟瑟发抖，前途更显渺茫。

主权债务风险及通货膨胀，是影响当前世界经济走势的一个核心问题。随着各国政府应对国际金融危机的超常规财务货币政策负面影响开始显现，危机和风险开始从私营部门转向公共部门，主权债务风险及通胀问题不断凸显。至今，主权债务危机特别是欧元区主权债务危机，没有任何明显缓解迹象，并且可能进一步深入和恶化，向核心国家蔓延，这给世界经济蒙上了一层厚厚的阴影。尽管有关方面近期出台了一揽子救援方案，但还只是停留在纸面上的协议，距离落实还有非常艰难的路要走。其他国家更多担心的是，把钱借给这些国家可能面临债务无法清偿的问题，而这一忧虑显然已经不专属于希腊。国务院发展研究中心一项报告认为，一旦债务危机在欧元区核心国家扩大化，将给世界经济造成难以预料的其他影响。阿根廷国际战略研究所所长豪尔赫·卡斯特罗甚至认为，欧洲国家除债务规模庞大外，企业生产效率已停滞不前甚至出现倒退，这证明欧洲经济出现深层次问题。即使欧洲渡过债务危机，中期增长前景也不乐观。

全球主要经济体的政策选择和协调难度不断加大，是世界经济面临的另一个重大挑战。一方面，有相当多国家的政策选择处在保增长与调结构、抑通胀的两难境地，经济结构调整与短期目标冲突。另一方面，由于各国经济发展面临的形势不同，利益诉求差异加大，矛盾和摩擦增多，导致各国经济政策效果出现相互抵消的现象。

与此同时，贸易保护主义抬头，也给世界经济尤其是新兴经济体发展带来了新的威胁。为了应对本国经济的不景气，各国政府的干预都在加大，一些国家维持自由贸易的意愿降低，贸易保护主义抬头，技术性贸易壁垒等贸易保护手段不断翻新、更趋隐蔽，贸易摩擦范围逐步从传统产业向高新技术产业蔓延。如果控制不好，很可能让以出口为主导的很多发展中国家陷入危机。

最近的数据也显示出，主权债务风险及通胀问题、政策冲突、贸易保护主义这些重大挑战，正在让世界经济复苏显得更加艰难曲折和复杂多变。从发达经济体看，美国经济受失业率居高不下、消费需求不足、房地产市场停滞等因素的制约，继续低速徘徊。欧元区的失业率长期徘徊在高位，CPI已经突破了传统警戒线。日本经济颓势继续，3个季度经济均是负增长。就新兴经济体而言，欧美债务问题溢出效应日渐显现，波及资本市场和实体经济，出口因外部需求急剧减少而下降，同时还面临通货膨胀等方面的问题。

根据国际货币基金组织最新预测，今年全球经济增速为4.0%，比6月份预测低0.3个百分点；2012年全球经济将增长4.0%，较6月份的预测下调0.5个百分点。全球经济增长预期下调，显示出全球经济复苏正在遭遇新挑战。

当然，目前世界经济形势也有一些亮点，主要表现在新兴经济体发展较快，增长动力仍然强劲。但在发达经济体危机重重及风险转移政策的影响下，这抹亮色似乎随时都有可能被吞噬，输入性通胀、出口受阻等已使不少新兴经济体备受“煎熬”。

二

□ 面对当前极为复杂、不确定的国际经济形势，关键是要把我们自己的事情办好

风雨飘摇的世界经济,也给中国经济带来了不小压力。据第110届广交会数据显示，本次广交会上欧美市场成交锐减，分别下降19%和24%。有专家预测，未来几个月，我国出口继续下行概率较大。但多年经验表明，判断大的经济形势和机遇，既要看国际，抓住世界经济发展的主流，更要看国内，辩证分析基本面变化；既要看现状，认清经济运行之“形”，更要看趋势，把握经济发展之“势”。

危中有机。对于我国来说，当今世界经济也不乏一些有利因素。这些有利因素突出表现在当前世界和平发展的主题没有变、经济全球化的大趋势没有变、结构调整的大环境没有变、我国的重要战略机遇期没有变，我国经济增长的根本动力依然强劲。

从国际大局和趋势看，当今世界发展的大趋势没有变。尽管不稳定不确定因素仍然存在，地区冲突和纠纷时有发生，世界经济甚至有二次衰退之虞，但要看到，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化仍在深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。而且，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，发达经济体以“再工业化”为特征的经济结构调整趋势不断确立，本身所形成的“倒逼机制”，也形成了全球范围内调结构的大环境，总体上有利于推动我们把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从经济增长的动力看，我国经济长期增长的动力并未因世界经济波动发生变化，内生动力仍在不断增强。当前和今后相当长的时期内，我国仍将处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的阶段，这将为我国经济长期可持续发展提供强有力的动力。特别是我国城镇化蕴含着巨大的内需空间，一方面城镇化可以有效扩大城市消费群体，增加居民消费，另一方面还可以有力拉动投资，带来城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等多方面投资需求。

从国内经济现状看，我国当前的经济形势总体上是好的，基本面没有变。今年以来，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。今年前3个季度，中国国内生产总值同比增长9.4％；社会消费品零售总额增长17％。二季度后经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，没有超出预期。

而且还要看到，我国对未来经济发展进行宏观调控的回旋余地很大。这些年来，尤其是在应对这一轮国际金融危机中，我们积累了非常丰富的应对复杂局面的经验，宏观调控能力明显提高。这同时也证明，我国完全有条件立即果断实施有力的宏观经济政策，避免大的经济波动。

这其中的不少有利条件，都是世界上很多国家所不具备的，是我们未来应对各种风险的信心和底气所在。

如今，全球化的世界越来越成为全人类同舟共济的一艘大船，这艘大船所碰到的很多挑战，有些是预见得到的，有些不一定能预见得到，没有哪一个国家可以独立为全世界这艘大船掌舵，也没有哪个国家能独善其身。在当前世界经济面临重大风险、市场动荡不定的情况下，需要世界各国登高望远，超越具体分歧，超越一时得失，共同探索走出危机、实现发展的正确途径；同时更需要抓住有利条件，把我们自己的事情办好，时刻注意国内外经济发展的趋势、动向和存在的问题，把困难估计得更充分一些，把目标和任务确定得更合理一些，把各项工作做得更扎实一些。从某种意义上说，这点对我国来说更关键。

当前，一些长期制约我国经济发展的体制性结构性的矛盾还没有得到根本的解决，发展方式依然粗放，通货膨胀、盲目投资、中小企业融资难等问题有所缓解但仍较突出，不少短期问题与长期问题、国内问题与国际问题碰头。对这些风险和挑战，我们绝不可掉以轻心。

发达的实体经济，是一个国家经济发展的坚实基础，也是应对危机，使自己屹立不倒的关键。尤其当经济形势面临较大不确定性或进入转折期时，更要重视实体经济的支撑作用。面对危机重重的世界经济，专家们普遍认为，我们应该出台新的有力举措，把财政和货币政策落到实处，确保资金流向实体经济部门，扩大生产，增加就业；应该重点关注扶持中小企业发展，通过融资、财税等手段帮助它们尽快摆脱困境，为发展提供坚实支撑；应该充分挖掘科技潜力，积极培育增长亮点，增强经济发展的内在动力；应优先考虑加快经济结构调整，加快经济发展方式转变，提高生产效率，减少资源能耗。对于中国这样的发展中大国而言，把自己的事情办好，就是对世界最大的贡献。