专项整治成效显著

近年来，我国深入持久开展虚假违法广告整治，采取一系列措施，规范广告发布活动，广告市场秩序发生明显好转。但由于利益驱动、诚信意识缺失等原因，虚假违法广告，尤其是虚假违法医疗药品保健食品广告屡禁不止的问题依然比较突出。如何在整治虚假违法广告部际联席会议协调下，充分发挥各部门合力，强化行业管理，营造公平竞争、文明诚信的广告市场环境，促进广告业健康发展，是摆在我们面前的重要课题。

“‘十二五’时期，要继续以净化广告市场环境为落脚点，深入整顿和规范广告市场秩序。”在不久前召开的全国工商系统广告工作座谈会上，国家工商总局副局长甘霖这样说。

为坚决遏制不诚信广告势头，营造健康、良好的广告市场环境，近年来，我国大力开展虚假违法广告整治工作。2005年4月，由国家工商总局牵头，12个部门组成的整治虚假违法广告部际联席会议制度建立。联席会议成员单位充分发挥各自职能优势，围绕广告发布前规范、发布中动态监管、发布后依法查处等主要环节，强化监管措施，加大执法力度，联合开展打击虚假违法广告专项整治、整顿规范广告市场秩序工作，取得显著成效。

按照《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》，2010年，全国各级工商机关把直接关系人民群众健康安全的药品、医疗、保健食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重违法广告作为监管重点，定期对医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务5类广告进行集中监测，对电视直销广告、农资广告、奶粉广告、家电下乡产品广告进行专项监测，各地累计监测广告4000多万条次。同时积极配合有关部门，开展了“药品安全专项整治”、“扫黄打非”、“净化社会文化环境，大力整治不良广告”、“广告语言文字专项检查”等相关市场专项整治工作，并加大了清查网上非法“性药品”和性病治疗广告力度，共监测各类网站2.5万多家，网络广告4万多条，发现非法涉性广告1.7万多条次，查办非法涉性广告案件1000多件。

据了解，2010年，全国工商系统共查处各类广告违法案件4.6万件，罚没2.44亿元，责令停业整顿1840户，责令停止发布广告1.3万件,有效遏制了重点领域违法广告蔓延势头。国家工商总局抽查监测显示，2010年电视台卫视频道和都市类报纸发布的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务广告的平均违法率比2009年分别下降了17%和22%。

与此同时，公安机关积极打击虚假违法广告犯罪活动，会同工商机关严厉打击利用“广告联盟”形式为色情网站投放广告的广告主和广告经营者；卫生部完善了医疗广告的审查、监测手段，加强对发布医疗广告的医疗机构的监管；工业和信息化部配合有关部门严查网站违法行为，查处发布非法性药品广告的网站59家；国家广电总局对播放违法广告情况严重的3家省级广播电台、2家市级电视台和3家县级播出机构作出停止广告播出7至30天的处罚；国家中医药管理局对42家医疗机构予以行政处罚或警告，责令26家中医医疗机构停业整顿。