今年5月10日，铁道部、交通运输部两部委签署了《关于共同推进铁水联运合作发展协议》，拉开了我国铁水联运大发展的序幕。

据统计，今年1至9月份，铁路集装箱运量完成360万TEU，同比增长15％，其中集装箱铁水联运完成137万TEU，占铁路集装箱运量的比重达到38%，同比增长16％。目前，全国铁路开行集装箱铁水联运班列线40条，基本构建了覆盖全国主要港口和内陆腹地主要城市的集装箱铁水联运网络通道。特别是启动合作以来，新铺画集装箱铁水联运班列3条，并且全面优化了既有的集装箱铁水联运班列运行图，为市场提供了更好的运输产品。

铁道部相关负责人表示，尽管目前铁水联运工作取得了不少的成绩，但是，当前我国集装箱铁水联运的发展还面临不少困难和问题。一是起点较低，1至9月份，全国铁水联运集装箱运量占港口集装箱吞吐量的比重仅1.2％，远远低于世界主要国家普遍占比20％以上的水平。二是涉及多个部门和单位，协调环节多、难度大、周期长。三是技术标准不统一，港站布局不匹配、路港信息不共享，难以做到无缝衔接。四是铁路运力紧张，集装箱箱源不足，部分繁忙干线和方向不适应市场需求。

为进一步全面推进铁水联运工作发展，铁道部相关负责人表示，铁道部有关部门和相关铁路运输企业将认真研究落实文件的各项内容，制定操作性强的具体措施：

——突破固有观念，转变生产方式。铁路部门要积极主动地适应国际物流技术标准和服务要求，从铁道部到铁路局都要从政策、运力等方面向集装箱铁水联运倾斜。实现铁路生产方式由“站到站”向“门到门”的转变，拓展延伸服务，满足现代物流发展需要。

——强化沟通合作，完善协调机制。铁路部门要积极主动协调港口、航运等相关部门和企业，进一步健全各层次、各部门间的协调沟通制度和机制。各铁路局要与相关港口建立和完善合署办公机制，有条件的港口要向连云港一样提供一体办公场所，实现铁水联运相关工作人员的合署办公、生产数据的及时交换和生产组织的无缝衔接。

——拓展技术手段，丰富服务形式。铁路部门要强化服务创新，简化办理手续，实现业务集中受理和便捷服务，最大程度方便客户。同时充分利用正在研发的铁路货运电子商务平台，与港口共同开发铁水联运信息系统，搭建电子服务窗口，争取早日实现路港生产信息共享、业务网上办理，以及全程信息服务。

——加大科研力度，统一技术标准。相关科研单位要在铁道部、交通运输部的共同组织下，以铁道部、科技部确立的科研项目为依托，深入开展铁水联运关键技术和理论的研究，尽可能统一技术标准、优化业务流程、改进相关规章办法、消除铁水联运技术障碍。

——优化港站布局，优化组织流程。各港口应配合铁路发展，优化港站布局，将铁路线路尽可能地深入港口前沿，实现集疏港集装箱的整列装卸、直通运输。同时加强衔接配合和结合部管理，优化港站联运作业流程，提高铁水联运组织效率。

——加强政策扶持，创新经营模式。坚持“政府搭台、企业唱戏”，希望相关地方政府配合铁道部和交通运输部，加大对铁水联运的政策支持力度。同时通过利益引导、市场化运作，鼓励大型物流企业积极拓展铁水联运业务，创新经营管理模式，打造覆盖物流全程的铁水联运大型物流企业，提高铁水联运企业经营效益，营造地方政府和各企业受益、人民群众满意的良好发展环境，推动集装箱铁水联运良性发展。 文/本报记者 齐 慧