编者的话 在我国22000多公里边境线，18000多公里大陆海岸线，157万平方公里管理区和海防工作区域内，常年驻守着10万公安边防民警。他们进农村、入社区、爬雪山、上海岛，在守护一方平安的同时，为当地群众排忧解难。

从2006年全面实施爱民固边战略以来，全国公安边防部队将构建新时期和谐警民关系作为中心任务，在全国边境管理区域内，维护沿边沿海地区的社会治安和边境防控稳定的同时，创建爱民固边模范村1549个，救助困难儿童5308名，并派驻7123名边防民警在辖区村党支部和村委会任职，将公安边防民警的爱与奉献，书写在老百姓的心中，使万里边关呈现出了和谐安定的新气象。

自2010年起，全国公安边防部队进一步全面实施了《深化爱民固边战略三年纲要》，将爱民固边战略引向深入。

左图 烟台边防检查站官兵来到烟台中集来福士船厂向这里的外籍工程师宣传中国的法律常识，并发放了登陆指南和警民联系卡，为外籍工程师在华工作、生活提供便利。 于昕柠摄

右图 浙江杭州边检站近日出台了多项举措服务旅客，提高边检服务水平，全力打造亲切、温情、和谐的服务环境。 范加龙摄

戈壁草原上的致富引路人

甘肃肃北县音凹峡村，坐落在辽阔宽广的戈壁草原上，这里热情淳朴的牧民们世世代代以放牧为生。

由于地理位置的原因，音凹峡村信息闭塞，牧民养殖技术普遍落后。长久以来，牧民们传统牧养的羊只不仅产绒量低，而且羊绒品质不佳，而羊绒恰恰是牧民们的惟一生活来源，这不仅是制约牧民生活水平的一个重要原因，同时也成为音凹峡村迈向富裕村道路的一块绊脚石。

如何为牧民创造一条脱贫致富的新路子，成为音凹峡派出所边防民警经常思考的问题。

2007年，边防民警通过各种渠道得知内蒙古鄂尔多斯培育出一种产绒量高、品质好的新种绒山羊，便立即与销售商进行联系、调查，全面搜集了有关鄂尔多斯新种绒山羊的介绍资料。

与此同时，边防民警又在辖区内寻找试点。起初许多牧民并不理解，这祖祖辈辈养的羊都这样，新羊种产绒能多到哪里去？通过做工作，终于说服两户牧民先行尝试。

这两个敢吃“螃蟹”的是玛西和哈斯乌拉。在边防民警的建议下，他们先尝试着引进了新种牧羊500只。

功夫不负有心人,随着夏季的到来，新种绒山羊身上满是白白密密的羊绒，比老羊种的质量好上一个档次。牧民玛西和哈斯乌拉笑得合不拢嘴——“今年的产绒所得收益竟比往年整整翻了一倍！呵呵……”

如今，音凹峡村的多数牧民都养上了绒山羊，人均年收入也从6年前的2000多元，上升到现在的8800元。牧民们住进了新帐篷，用上了太阳能，骑上了摩托车，迁走的人也陆续搬回来，卖羊毛、种苜蓿、开商店，日子过得红红火火。

酒泉边防支队政委戴宗勇介绍，爱民固边战略实施6年来，驻边官兵累计帮助牧民抓绒剪毛1.8万斤，提供致富信息120余条，为辖区群众义务就诊400余人次，发放常用药品价值2.5万余元，购置书籍3000册，帮助21户牧民加入最低生活保障和新农村医疗合作体系，设立便民路标12个，整修公路80公里。

享受到实惠的牧民艾登巴伊尓对生活很满足：“长期的贫穷落后让我们吃了不少苦。科学致富的道路，让大家尝到了甜头，原来，幸福生活距离我们也仅一步之遥。创建爱民固边模范村和社会主义新牧区建设给我们带来了实实在在的利益，这一顺应民心的好政策，我们坚决支持、拥护！”

本报记者 朱 磊 通讯员 杨 敏 李 佳

心系客商的高原通关路

10月11日上午11点，记者在新疆吐尔尕特边防检查站前哨班，看见十多辆入境集装箱货车在前哨班门前井然有序地排队候检，10名战士两人一组正忙着检查车体。他们打开车门，攀上车厢，查看行李包裹，再爬入车底检查货车底盘，细细敲击每个可能藏物的暗箱……

看着战士们攀上爬下如此熟练灵巧，记者一瞬间竟忘记这是在海拔3795米的高原。这里早已是冰天雪地，战士们却只穿着单薄的外套。“狭窄的汽车底部容不下肥大的军大衣，查车时得依靠敲和听，戴上手套会影响判断。”边检站监护中队一班班长宋晓彬一边检查一边解释着。

吐尔尕特口岸是国家一类口岸，与吉尔吉斯斯坦共和国图噜噶尔特口岸对接，随着两国贸易量的逐年增大，吐尔尕特口岸人货通关一片繁忙。“为方便旅客车辆尽快通关，我们是24小时服务，随到随检。现在每天有100多辆车通关。昨晚我们这里放完最后一辆入境车已是9点多了，到山下口岸检查完最早也得凌晨一两点。”前哨班带班领导李永华说。

9月20日，前哨班驻地突遭大雪袭击，新疆易检国际货运代理公司一辆满载水果蔬菜的集装箱货车，因供油管老化破裂燃油外泄堵住孔道，该公司另外11辆车也动弹不得。如果不能及时通关，不仅车上价值100余万元的果蔬会因通风不畅很快腐烂，易检公司还得承担巨额赔偿。

心急如焚的货车司机赶紧拨通边检站的“高原服务热线”。一接到电话，当时的代班领导王现雷立即联系驻地汽车维修点，并派出5名官兵带上食品衣物前去救助。经过抢修，当晚7点多车辆终于修好，战士们又一路护卫车队安全出境。

易检公司经理宋雪玮随后专程带领员工为边检站送来“人民好卫士，企业保护神”的锦旗。他感激地说：“这些年边检站官兵们为我们提供的服务已经不下500次，无偿修理汽车100多辆，挽回经济损失超过千万元。官兵们的无私奉献、细致服务和周到保障，带给我们的绝不仅仅是经济上的实惠，更是精神上的巨大鼓舞。”

近年来，吐尔尕特边检站官兵想方设法改善条件，为出入境人员提供尽量周到的服务。2010年，从口岸到国门109公里孔道的沙石路全部“换装”柏油路，原来需要五六个小时的路程缩短到两个多小时；“保鲜货物快车道”开通了，高峰期需要排队三四天才能检查完的车辆当天就能出境；“高原健康救助点”建起来了，至今已救助旅客200余名。

本报记者 赖 薇 通讯员 李小飞

特色鲜明的爱民固边小学

宽阔的操场，明亮的教室，整洁的宿舍，现代化机房……这是记者日前在西藏日喀则地区定日县岗嘎镇——这个地处边境、经济欠发达地区看到的一个设施齐全的岗嘎镇中心小学（简称岗嘎小学）。

“如果三年前你来我们学校，看到的会是另一番景象。我们这个成立近30年的学校，长期以来因为教育经费投入不足，学校教学设施十分匮乏，严重影响教学质量的提升。”岗嘎小学校长平措告诉记者：“2008年6月，西藏公安边防总队在我们镇开展援建活动，开展创建‘爱民固边模范小学’活动，彻底改变了我们的教学条件。”

“你看，这个教学楼是总队官兵自筹100万元建的，这个电教室是官兵自筹50万元建的，这辆车和这些图书是官兵自筹7万元买的，还有这些校园绿化、路面硬化、学生宿舍等基础设施建设都是官兵自筹资金帮我们修的……”平措给记者做起了向导。

岗嘎边防派出所副教导员江增勇告诉记者，为了培养辖区孩子正确的人生观、价值观和民族团结意识，维护边境地区的长治久安，总队特此将岗嘎小学援建为“爱民固边模范小学”。

为加强在校学生的法律意识，提高辖区群众知法、守法、护法的自觉性，岗嘎边防派出所与学校合作，利用警官兼任法制副校长，组织开展学校及周边治安秩序的整治行动，积极抓好学校的军训工作和法制宣传工作，利用给学校师生开展集中授课、课余辅导等时机，开展民族团结教育活动，引导小学生自觉抵御有害信息和低俗之风。

“‘爱民固边模范小学’的成立，使岗嘎镇的孩子能够接受先进的教育，接触先进的社会理念。通过教育，现在的辖区居民的素质有了明显地提高。正如我们的口号所说的一样：‘教育一个学生，影响一个家庭；教育一群学生，影响一个村庄；教育一代人，影响几代人。’”江增勇说。

经过不懈努力，岗嘎小学的基础设施现代化初具规模，教学质量有了明显改善。学生的入学率从创建前的91.3%上升到现在的96.6%，升学率达到100%，被列为定日县教学设施一流、教学质量优秀的小学。2009年，岗嘎小学被日喀则地委、行署授予“爱民固边模范小学”称号。

本报记者 苏 琳 通讯员 张 宇

花园派出所的“百事110”

打开车门，跳上警车，迅速启动马达，呼啸而去。9月24日傍晚，记者刚到黑河市花园边防派出所，就见到了这样一幕。哪里发生案件了？“不是，一位俄罗斯客商喝醉找不到宾馆了。”花园边防派出所教导员孙魁笑着说。“这事也管？”记者问。“管。”孙魁指着一部值机电话对记者说。

孙魁所指的值机电话，就是让黑河人以及在黑河的俄罗斯人感到无比贴心的“百事110”。

今年3月，花园边防派出所“百事110”接到辖区群众打来的电话，说有一位老人找不到家了。接电话的民警田澍立即赶到现场，发现一名刚从外地来到女儿家居住的老妇人，因患有轻度老年痴呆症，暂时忘记女儿家的具体门牌了。田澍就带着老人在附近小区挨家挨户敲门询问，最终将老人送回家中。

“类似的事情，是我们派出所常有的事。”提起“百事110”，孙魁介绍，2009年初开展“大走访”爱民实践活动以来，花园边防派出所深入群众进行走访，征求群众意见。年过七旬的张大娘反映:“我岁数大了，身边也没人照顾，有时水管或者电器插座坏了都不知道找谁帮我修，能不能帮我想个办法。”社区民警田澍当即查到水暖工和电工等常用的联系号码，放大打印后送到了张大娘家。

张大娘的问题解决了，但像张大娘一样的群众碰到类似问题，怎么办？花园边防派出所党支部一班人决定把这件事“放大”，最终想到了成立“百事110”。孙魁说：“‘百事110’只是我们为老百姓解决实际问题的一个延伸……”

如今，花园边防派出所已把工作的触角延伸到了群众生活的每一个细节。冰雪封道、钥匙丢了、暖气跑水、孩子迷路、老人走失、家庭纠纷……每逢此时，老百姓都第一时间想起“有困难，找警察”，“有难事，打‘百事110’”。

在黑河，不仅中国人，就连俄罗斯公民也知道“有困难，找警察”。为了让俄罗斯人在黑河住得安心、买得放心、玩得开心，花园边防派出所一方面开展“警灯闪烁工程”，加大对违法、犯罪行为的打击力度；另一方面与工商、物价部门建立协同机制，查处涉外价格欺诈行为，还开通了110俄语接警热线，印发了俄文警民联系卡和安全提示卡。

“互贸区有良好的安全环境，遇到困难还会得到边防警察的帮助，我们有一种特别的安全感和归宿感。”在互贸区做生意的俄罗斯商人伊万诺夫说起花园边防派出所民警，心中充满了敬意。

走出花园边防派出所，记者看到墙壁上赫然写着：要把百姓当主人、当亲人、当老师。黑河边防支队政治处主任平洪常说：“只有你把老百姓当亲人了，老百姓才把你当亲人。只有公正执法、规范执法、人性执法，才能赢得人心。”

本报记者 刘松柏 通讯员 薛宝君

刘 松

白音哈达牧民的“幸福使者”

在呼伦贝尔草原上，有一位被牧民称为“幸福使者”的人，他带领群众修路、引自来水、引进高产奶牛……几年下来，原来一贫如洗的白音哈达嘎查（嘎查为蒙语，指村）焕然一新。不久前，记者见到了这位“穿着警服的村官”——内蒙古呼伦贝尔市边防支队陈巴尔虎旗边防大队白音哈达边防派出所白音哈达警务室警长达林台。

白音哈达嘎查地广人稀、交通不便、贫穷落后。4年前，达林台出任这里的“民警村官”。带领这里的人们脱贫，成为他为自己确定的首要目标。

针对鲜奶夏季储存难、保鲜难、出售难等问题，达林台协调巴彦库仁镇政府在嘎查建立了全镇首个季节性收奶站。2007年8月，他按照集体化、产业化、科学化思路，动员78户牧民成立了白音哈达嘎查奶牛协会，具体负责改良奶牛、出售鲜奶等活动。2008年，他建议嘎查委员会组织80余名牧民到克林泰克高产奶牛基地参观、学习。2009年初，他从旗扶贫办一次性争取到扶贫基金30万元，为嘎查牧民春季接羔保畜工作提供了资金保障。

脱贫致富离不开科技的支持。2010年，达林台充分发挥民警村官的特殊优势，在白音哈达嘎查推广应用党员远程教育、科学文化信息、农家书屋等资源“一体化”工程，让牧民就近、集中获取网络信息、接受远程教育、阅读电子书籍。同时，他以警务QQ群为载体，积极为牧民群众提供科、教、文、卫、体、法等方面的咨询服务，拓展和丰富了为民服务的渠道与内容。

达林台的付出得到了可喜的回报，如今，嘎查牧户的年人均收入已经从过去不足800元，逐年递增到3000余元。2011年初，达林台所在的白音哈达爱民固边模范嘎查被评为“2010年全国先进农村综合信息服务站”。这下，达林台的干劲更足了！

本报记者 陈 郁 通讯员 王明亮 魏军朋

巧解琐事的警务工作法

在我国东北边陲的黑龙江省密山市，有一个不起眼的利民边防派出所。在这个小小的派出所里，有一位远近闻名的边防警察刘晓亮。

在刘晓亮12年从警生涯中，帮助解决群众生活中的琐碎小事，几乎占据了他所有空闲时间。记者发现刘晓亮随身带着一个小笔记本，里面密密麻麻记着不少电话号码，有锁匠的、管道工的、玻璃店的，还有给人当“红娘”的联系电话，他说：“可别小看这些电话，它可是我的法宝，谁家有难事，电话一拨就灵。”

原来，从社区民警到派出所主官，刘晓亮平均每天工作十六七个小时，从未休过一个完整的双休日，走街串巷磨破的皮鞋有7双。凭着一股子韧劲，他成为所里第一个辖区人口“全熟悉”、第一个群众“全满意”的民警。他深入走访，无论群众遇到什么困难，他都会尽力帮助解决。

两年前，残疾人王金山在这个所辖区开了个擦鞋店，女儿刚读小学，年龄较小，上学放学没人接送。在走访中得知这一情况后，刘晓亮当场表示“包在我身上”。一开始，王金山以为刘晓亮会让学校帮忙照顾一下或者让所里的民警帮忙接送，直到有一天，当附近群众跟他说“刘晓亮每天都接送孩子上学放学”后，王金山感激得落下了热泪。两年来，风雨无阻，就是自己有事，刘晓亮也会让妻子帮忙接送孩子。

刘晓亮总结多年社区警务工作经验，创建了“社区警务工作方法”等9种工作法，2007年《刘晓亮社区警务工作方法》被公安部宣传局、公安部边防局、省公安厅、省治安总队、省边防总队、鸡西市公安局相继采纳收编并向全省全国推广。刘晓亮至今共帮扶弱势群众1230名，为困难群众办实事、做好事700余件，为辖区1200余名外来务工人员进行了免费体检，为485人找到了工作，解决各种矛盾纠纷228起，真正成为人民群众最爱的“家门口派出所”。

2009年，刘晓亮创建了“刘晓亮民生网”，将法律求助、网上110、警情通报、举报咨询等警务资源同弱势群体低保帮扶、外来人员务工指南等社会资源进行整合，拓宽警民互动交流渠道，及时掌握社情民意。

利民派出所用一点一滴的“为民”行为赢得百姓的一致赞誉。今年9月，在全国公安机关治安系统“大走访”开门评警活动中，利民边防派出所成为全国惟一一个被评为表现突出的集体并予以通报表扬的现役边防派出所。

刘晓亮说：“派出所的工作很琐碎也很重要，要做好这份工作，必须坚持从身边小事做起，心中时刻装着群众。”

本报记者 佘惠敏 通讯员 胡鹏飞

左图 内蒙古额尔古纳市室韦边防检查站积极投入地方的经济建设和生产中。图为战士们在帮助驻地群众铲除积雪。 李 剑摄

右图 每到重大节日，吉林边防总队临江边防检查站的官兵都不忘来到驻地孤寡老人林玉珍家，带些生活必备品，为老人送去节日祝福和慰问。 郭子奇摄