随着节能减排理念的不断深化,碳交易日渐成为一个热门话题。9月21日,记者来到位于天津滨海新区的天津排放权交易所进行探访。
来到交易所,我们首先看到的是走廊里一幅幅濒临灭绝的动物照片。“这是交易所开业时我们与天津自然博物馆联合举办的一个展览,目的是让大家了解气候变化的有关知识,增强低碳发展的紧迫感和责任感。”天津排放交易所总经理王靖这样解释。
天津排放权交易所的成立,正是按照“应对气候变化、环境污染和能源紧缺带来的挑战,提高环境质量,优化能源利用,推动全面、协调、可持续的社会经济发展”的宗旨设立的。作为全国第一家综合性环境能源交易机构,天津排放权交易所旨在搭建一个交易平台,利用市场化手段和金融创新来促进节能减排。
按照《京都议定书》要求,中国是发展中国家,不承诺绝对碳减排义务,只采取碳减缓行动,可以通过碳减排项目获得发达国家资金和技术支持,并将碳减排效果核证后卖到发达国家,供其完成碳减排义务,避免高额排放罚款。对于中国等发展中国家,通过清洁发展机制(CDM)形式引进了先进的减排技术和资金;对于承担绝对减排义务的发达国家,以较低的社会成本实现了减排。
通过碳交易,减排成本低的企业可以出售富余的指标获得收益,减排成本高的企业可以购买指标降低减排成本、达到合规要求,从而实现社会减排总成本最小化的目的。
碳交易也是我国目前大力发展的以市场化机制促进节能减排的手段。“十二五”规划纲要中明确提出,我国将“逐步建立碳排放交易市场” 。国务院新近印发的“十二五”节能减排综合性工作方案也指出,要推进排污权和碳排放交易试点,完善主要污染物排污权有偿使用和交易试点,建立健全排污权交易市场,研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见,开展碳排放交易试点,建立自愿减排机制,推进排放权交易市场建设。
据交易所介绍,目前,国内主要的碳排放交易所有北京、上海、天津三家交易所。天津排放权交易所目前主要的业务内容包括,温室气体排放权交易,主要污染物排放权交易、节能减排综合服务等。自成立以来,交易所组织进行的自愿碳交易,达50多万吨二氧化碳当量。
现阶段,我国还处于碳市场与碳交易的探索阶段,但碳交易市场拥有很大的发展空间。据统计,全球碳交易由2004年的0.94亿吨,增长到2008年的49亿吨,交易值由2004年的3.77亿欧元增长到2008年的920亿欧元,贸易额年均增长169%,按2008年交易价格和2004-2008贸易额增速计算,2015年碳市场交易额有可能超过原油和成品油贸易额。
“天津排放权交易所按照实现国家级环境能源交易平台的目标,对碳市场建设进行了深入研究,在专业人才储备、平台建设、市场管理等方面已做好了准备。”王靖对交易所的未来充满了信心。
谈到如何利用市场化手段和金融创新方式达到减排的效果,王靖指出:首先,要以政府主导和配套政策的支持为前提条件。节能减排自身公共性和投入产出不对称性等特点,决定了其需要外力来围绕政策导向进行激励和约束。尤其是在行政体制向市场化过渡的阶段和市场建设培育的早期,政府主导、配套政策财政资金的扶持尤为重要和关键。其次,要以服务经济发展、改变社会及各个经济实体用能习惯、提高能源利用效率,从而达到以有限的能源消耗、换取更大的经济效益为目的。第三,要充分挖掘和培育节能减排市场机制的金融属性,创新金融工具,开发金融市场,搭建交易平台。
天津排放权交易所是在中石油集团和天津市政府的指导和支持下设立和成长起来的,代表了中石油集团作为国有企业践行绿色低碳发展的勇气,也代表了天津市政府以市场化手段推动节能减排的决心,对全国范围的主要污染物管控和温室气体排放管控从行政机制向市场化机制的转变和改革的探索起到了示范作用。“目前我们的交易所的员工基本上是硕士研究生以上学历,我们要打造一支学习型团队,成为碳交易市场实践者,成为业界的专家。”王靖对交易所的未来充满了信心。