提示:服务外包产业是未来我国开放型经济发展的重要引擎。对合肥、武汉、西安、重庆、成都5个城市的调研表明,随着中西部地区交通通信等基础设施不断完善,人才聚集效应不断增强,产业转移和升级步伐明显加快,对外开放水平显著提高,同时加速了服务外包产业的发展和聚集。当前,应把服务外包产业作为推动中西部城市开放型经济发展的突破口,切实加以推进。
服务外包产业发展的主要特点
近年来,中西部5个城市服务外包产业都呈现出高速增长态势,服务外包产业规模逐步壮大,实力明显提升,聚集效应明显增强,服务外包产业体系正在逐步形成。总的来看呈现以下特点:
第一,服务外包产业发展势头强劲。成都市已经形成以信息技术服务外包为主,覆盖研发、工业设计、市场营销、人力资源等业务流程的服务外包产业体系。西安市已经形成了以研发服务外包为主,跨国公司和国内大企业为龙头的服务外包产业格局。武汉市已经逐步成为在嵌入式软件和空间信息技术、信息安全、制造业信息化等应用软件领域的服务外包产业基地。重庆市已经逐步形成以软件服务外包为主,包括工程设计、电子商务、动漫等的服务外包产业领域。合肥市在软件研发、数据处理、动漫网游、呼叫中心、人力资源管理、共享服务、金融后台服务等服务外包领域呈现出良好的发展势头。
第二,人才优势、成本优势和环境优势已经显现。所调研的中西部5个城市,在人才资源、成本和环境等方面都体现出不同程度的优势,基础设施普遍完善,人居环境较好,高等教育资源丰富,员工与东部大城市相比具有较好的稳定性,为服务外包产业发展提供了较好的保障。例如,成都各类专业技术人才60多万人,为软件信息技术外包提供了强大的人才储备。
第三,政策服务环境明显改善。所调研的企业普遍反映,目前国家服务外包政策好,支持力度大,地方政府执行到位,国家给予的相关优惠政策企业基本都能够享受兑现。对于国家政策给予的服务外包培训补贴、服务平台建设等资金支持,多数地方政府都给予了不同程度的配套资金支持。
第四,服务外包培训体系逐步形成。中西部5个城市都在积极探索服务外包人才培养模式,基本形成了高校、培训机构和企业相结合的服务外包人才培养体系,为下一时期解决中西部城市服务外包人才短缺问题、实现跨越发展奠定了坚实基础。
服务外包产业存在的主要问题
从企业层面看,一是企业实力偏弱。服务外包企业普遍规模较小,缺乏龙头企业,行业经验不足,大部分缺乏长远战略,增值业务不多。二是企业劳动生产率较低。三是成本上升压力加大。人力成本提高、行业竞争激烈等因素,都挤压了服务外包产业的上升空间。四是融资难问题。服务外包企业普遍融资难、上市难。
从人才培养的角度看,如何创新服务外包人才培养机制和模式,如何使服务外包人才在中西部留下来,服务外包人才如何与市场对接等,都是迫切需要解决的问题。企业普遍反映,目前,教育与市场需求差别较大,还没有形成校企合作机制,院校很难把握企业需要的人才标准。还有的企业反映,目前,高级开发员、程序员行业流失比较普遍,如果缺乏人才鼓励政策,服务外包将很难做大。
此外,还存在服务外包产业政策体系有待完善等方面的问题。
加快培育服务外包产业的相关建议
首先,建立服务外包人才培养体系。“十二五”时期,应逐步形成高、中、低端各类服务外包人才全面发展的格局,尤其要加强高端人才培育,应在服务外包课程专业建设上提供支持和引导,制定服务外包人才培训规划和标准,加大对在职员工培训的补贴费用。应建立政府、高校、企业、行业协会、培训机构一体化的服务外包人才培养体系,尤其要加强对培训机构的扶持,鼓励吸引外资培训机构进入国内市场,扶持国内培训机构做大做强,形成品牌。形成高校与培训机构、企业的稳定合作机制。
其二,实行服务外包区域差别政策。长期以来,中西部地区的国际化水平、服务业发展水平、人才数量等方面相比东部地区都存在较大差距,因此,在政策上不能“一刀切”,应考虑实行服务外包区域差别政策。
与此同时,还要采取措施,不断完善服务外包政策体系,积极培育国内服务外包市场,继续发挥跨国公司的示范带动作用,支持服务外包企业“走出去”。