新形势打开了新视野。继中央在“十五”规划建议中第一次提出推动文化产业发展后，党的十六大报告进一步在党的纲领性文件中确立了文化建设的战略地位，厘清了公益性文化事业和经营性文化产业长期混淆不清的关系，并明确指出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”

2005年12月，中共中央、国务院下发的《关于深化文化体制改革的若干意见》提出，要形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

2006年9月，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》对“十一五”时期文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出全面阐述，提出要一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断增强我国文化的实力和竞争力。

2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，明确要求“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”

党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，第一次专门用一个章节的篇幅对“十二五”时期我国的文化改革发展作出部署，并明确提出，要基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标。这充分表明，我们党对文化建设规律的认识和把握上升到了一个新的高度。

2009年7月，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这是继钢铁、汽车、纺织等10大产业振兴规划后出台的又一重要产业振兴规划，标志着文化产业已提升为国家战略性产业。

2010年7月23日，中央政治局就深化中国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习，胡锦涛总书记强调，“要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。”

与此同时，为加快文化产业发展，各地区、各部门也纷纷采取新的举措，不断探索文化价值实现方式的变化途径，以新的视野拓宽文化市场空间。比如，中央财政设立了“扶持文化产业发展专项资金”，并对出版、动漫和电影企业在税收上给予优惠，为文化企业提供贷款便利；又如，深圳、上海等地分别成立了文化产权交易所，推动文化产权交易……

国家统计局2004年颁布《文化及相关产业分类》，才正式明确文化产业分类。如今，文化产业、文化市场、文化贸易、文化消费这些此前还颇为生僻的“新词儿”，不仅已为寻常百姓耳熟能详，而且成为了经济社会生活中一个又一个新亮点。

（二）

面对中央重视、社会关注、群众期待创造的良好环境，以及结构调整、产业升级、需求扩大提供的巨大空间，文化发展迎来了难得的历史机遇。

对于一个市场或者产业来说，从诞生到成熟的道路虽然漫长，但紧要之处往往只有那么关键的几步，能不能抓住并用好战略机遇期至关重要。本世纪头20年是我国社会主义现代化建设的重要战略机遇期，也是文化发展的重要战略机遇期。党的十六大以来，我国文化市场空前繁荣的事实，充分说明我们已经抓住了这个机遇期。

这些年来，按照中央的统一部署和要求，各地区各部门深入贯彻落实科学发展观，不断深化文化体制改革，让一大批文化企业焕发出新的生机和活力，进一步解放和发展了文化生产力，文化市场空前繁荣，硕果累累、亮点频频，文化产业已成为新的经济增长点。

“十一五”时期，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速。2010年，我国文化产业增加值突破1.1万亿元，北京等地文化产业增加值占当地经济比重已超过或接近5%，成为名副其实的支柱产业。

文化产业各个门类得到充分发展。我国电影产量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成为世界第三大电影生产国和第一大电视剧生产国，电影票房增速连续多年保持在30％以上，2010年电影票房超过100亿元，改变了进口大片主导我国电影市场的格局。影视动画产量从2005年的4.2万分钟增加到2010年的22万分钟，增长了4倍以上，扭转了进口片占主导的局面。

文化市场主体不断发展壮大。2010年，全国经批准成立的120家出版集团、报刊集团、发行集团和印刷集团资产总额3234.2亿元、主营收入1785.8亿元，在书报刊出版和出版物发行领域所占比重分别达73.5%和53.8%，“行业龙头”的地位与作用初步显现。

国际文化贸易总量快速提升。2010年，我国核心文化产业进出口总额达143.9亿美元，出口电影票房收入35亿元人民币。同一年，深圳文博会交易额突破1000亿元，是5年前第一届的3倍。

文化产业投融资体系更加完善。2010年，文化产业中长期贷款累计新增276亿元，中央和各地安排文化产业发展专项资金达52亿元。中央和江苏、上海、安徽、陕西等省已设立20多只文化产业投资基金。数十家文化企业在A股市场和H股市场上市，仅2010年融资额就实现104亿元。

与此同时，文化消费呈现新趋势。曾经门可罗雀的电影院重又热闹起来，看电影日益成为人们假日休闲的重要方式。文化创意街区在各地涌现，创意小店、小型剧场、个性书店等分布其间，为人们提供了更加时尚的文化消费选择。在中小城市和广大农村，则活跃着超过7000家民营剧团，满足不同地域群众多样化的文化需求。与家庭式文化旅游热潮的兴起相适应，文化休闲游、实景演出、主题公园等新的文化消费方式也得以长足发展。

当前，从沿海到沿江沿边，从东部到中部西部，从普通农民到城市白领，从文化生产主体到文化消费群体，文化与市场的日益紧密结合不仅改变着文化价值的实现方式，更改变着广大受益者的生活质量和精神面貌。

在文化产业捷报频传的同时，我们也要清醒地认识到，文化产业毕竟是一个相当独特而又极其复杂的新兴产业，有着区别于其他产业的发展规律。要抓住机遇促其发展，我们仍有不少难题有待破解。

文化体制改革是进一步解放和发展文化生产力的根本途径。党的第十七届六中全会将为我国研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣指明努力方向，也必将进一步开阔前行视野、拓宽发展空间，为我国文化市场繁荣、文化产业振兴注入更为强劲的动力。