157.6亿元,在交通基础设施建设领域,最多只能新建200多公里的高速公路,或者100多公里的高速铁路,但是用在长江口深水航道治理工程上,不仅仅打造出了一条全长92.2公里、底宽350米至400米的“双向水上高速通道”,而且已经产生了巨大的经济效益。据财政部科学研究所数据,截至2010年,长江口深水航道治理工程共拉动国内生产总值增长8613亿元,年均拉动783亿元;拉动财政收入2239.38亿元,年均203.58亿元。从长远来看,其带来的综合经济社会效益更是不可估量。
中国工程院组织的包括12位院士在内的30多位专家进行了两个多月的专项调研,随后发布的《长江口深水航道治理工程评估报告》指出,长江口深水航道治理工程不仅对以上海港为核心的长江下游地区航运和港口的发展具有重大意义,而且对长江三角洲乃至整个长江流域地区的经济社会发展具有重要影响。
“长江口深水航道治理工程对于我国经济社会的可持续发展具有‘蝴蝶效应’:从工程的影响深度和层次来看,长江口深水航道治理工程对长江沿岸地区乃至全国经济和社会发展具有广泛的辐射效应。”财政部财政科学研究所所长傅志华说,相对于其他重大工程,长江口深水航道治理工程的投资并不大,但它使我国国民经济系统中一个特殊要素——长江航运瓶颈发生了显著变化,进而将通过传导效应对我国经济社会实现科学发展产生重大影响。
临港经济蓬勃发展
长江被誉为黄金水道,随着长江口的畅通,黄金水道的含金量进一步提高,沿江流域临港经济蓬勃发展。
长江口深水航道打通之前,上海外高桥港区至美国西海岸洛杉矶港的集装箱航线采用载箱量1700标准箱船进行运输,现在已经改为5100标准箱船进行运输,仅这一变化,就使每个集装箱运费节约1494元。此外,还减少了外贸大宗货物的中转环节,从而节约了大量港口中转费用和货损货差。
中国工程院分析测算后认为,与长江口深水航道工程实施前相比,2010年海进江煤炭单位运输费用节约达20.7%,进口铁矿石二程运输的单位运输费用节约10.7%,近洋和二程原油的单位运输费用节约18%、中近洋集装箱的单位运输费用节约11.8%。
航道通畅了,一批又一批的企业选择沿江布局。
如今,长江沿线地区钢铁产量占全国的三分之一左右,分布着宝钢、沙钢、武钢、马钢、南钢等大型钢铁企业;长江沿江形成了上海、南京、安庆、九江、岳阳、武汉等炼油中心和石油化学工业基地,石化产量占全国的46%左右;长江流域还拥有华东、华中、西南三大电网,装机量和发电量都超过全国的50%;沿江的汽车产销量也占据全国的半壁江山,形成了上海、武汉、重庆、南京、芜湖等主要的汽车工业基地;沿江机电工业竞争优势同样突出,家用洗衣机、家用电冰箱产量分别占全国的45%和37%,微型电子计算机和集成电路产量分别占全国的78%和53%。
《长江口深水航道治理工程评估报告》认为,上述产业的迅速发展和长江口深水航道治理工程的实施有着必然而直接的联系。以上海市和江苏省为例,2010年两地的发电量、钢材和汽车产量分别达到4375亿千瓦时、1.16亿吨和243万辆,与2000年相比分别增加了199%、294%、607%。而这10年间,长江口航道水深从8.5米增深到了12.5米。
“长江口深水航道治理工程的实施缓解了沿江地区已有的重工产业和装备制造业面临的瓶颈制约,促进了一批‘大进大出’型钢铁、石化、电力、建材等产业的发展,促进了区域重化工业、加工制造体系的完善,并保障了一批具有国际竞争力的战略产业集群的聚集,使长江下游沿线地区成为全球重要制造业生产基地之一。”中国工程院长江口深水航道治理工程评估组组长、中国工程院院士雷志栋说。
沿江城市日新月异
上海和江苏沿江地区在我国约二百分之一的土地上,集中了二十分之一以上的人口,完成了八分之一的国内生产总值。
也许世界上很少人知道中国人在长江口进行了13年艰苦卓绝的治理工程,但很多人都知道在中国的上海有个浦东,很多人都为她的发展速度震惊。目前,一半以上的世界500强企业投资浦东,135家跨国公司地区总部入驻浦东,近600家金融机构在浦东发展业务。而浦东的崛起与长江口深水航道治理工程密不可分。
长江口深水航道治理工程的实施,保障并促进了位于浦东的外高桥等港区的开发建设,极大地促进了浦东地区开发投资环境的改善,吸引了大量的外向型加工企业以及与之配套的贸易、金融、物流等生产型服务业向浦东聚集。
同时,长江口深水航道建设和营运过程中每年将产生数千万立方米疏浚土,长江口工程将其中约50%吹填至横沙岛东滩促淤区圈围造地,目前已圈围成陆2.6万亩,“十二五”期间将完成4.7万亩。这为上海带来了可观的国土开发综合效益,扩大了城市的发展空间。
不仅是浦东,南京、苏州、无锡、常州、扬州……一大批沿江明星城市随着长江口深水航道治理工程的推进而崛起。如今,上海及江苏沿江地区已经成为我国综合实力最强的区域之一,在我国约二百分之一的土地上,集中了二十分之一以上的人口,完成了八分之一的国内生产总值。
“城市的发展与产业的聚集紧密相连。”中国水运科学研究院研究员、中国工程院院士陈厚群认为,长江口深水航道工程的实施,不仅改善了上海的港口和产业发展环境,而且也使南京以下航道水深得到了显著提高,使江苏沿江地区的水运优势得到了进一步增强。这不仅有利于钢铁、石化、装备制造等传统产业的发展,而且也有利于航运、物流、贸易、金融等现代服务业的聚集,产业的聚集又诱发了沿江城市群的形成,从而为沿江地区产业布局优化、现代服务业密集带和基础产业发展带的形成以及城镇化的发展奠定了基础。
区域协调迎来机遇
长江口深水航道的打通,使大型海轮通过长江口通江达海成为可能,也使沿江内陆城市由沿江转向沿海,拉近了与世界的距离,经济社会发展迎来新的机遇。
“要从国家战略高度看长江口深水航道治理工程的社会经济效益。”财政部财政科学研究所所长傅志华认为,长江口航道条件的改善,拉进了中上游地区与国际国内市场的距离,间接地促进了中上游地区的经济发展环境,为中上游地区与长三角经济的融合以及承接产业转移创造了条件。而通过将劳动密集型以及部分重化产业向中上游地区转移,也给长三角一批战略性新兴产业的发展提供了空间。有利于下游沿江地区加速形成集成电路、软件业和芯片制造业的电子信息产业;加速形成优势原料药、新剂型中药、生物医药等医药行业;加速形成新型纳米产品、氟化产品、高分子材料产品等新材料产业等。
《长江口深水航道治理工程评估报告》指出,长江口深水航道治理工程的建设,在上海市、江苏省乃至长江三角洲和长江中上游地区一系列国家和地方规划的出台和实施过程中发挥了重要的直接作用和间接作用。同时,考虑到上海市和长三角地区在全国经济发展格局中的核心地位以及长江流域横跨我国东中西三大经济区的特点,长江口深水航道治理工程对于国家加快东部发展、中部崛起和西部大开发等三大战略的实施也具有重要影响。
目前,长江流域上、中、下游地区在资源、工业、产业结构和技术管理水平等方面存在明显差异,城乡之间的发展水平也不均衡,要实现区域统筹、促进城乡协调发展,必须充分利用各区域间产业和交通的内在联系,实现有效互动和优势互补。
长江口深水航道治理工程的建成和使用,大大加强了区域和城乡之间的连接能力。一方面促进了东部地区向中西部地区实现产业转移,拓展经济腹地,获得新的比较优势和更加广阔的市场空间;另一方面也促进了中西部地区通过接受产业转移,发挥自身资源优势,不断提高资源利用、就业率和工业化水平。
图为分流口工程。长江口南港水道由此分为北槽深水航道和南槽普通航道。 资料图片