本报讯 记者李茹萍 廖国良报道：近3年，广东省珠海市结合当地实际加强和创新社会管理，积极稳妥推进社会管理体制改革先行先试，取得了明显成效。

从2008年起，珠海借鉴香港等地社会管理的有益经验，将社会管理体制改革、行政体制改革和经济管理体制改革整体推进，先后出台了一系列指导性文件，明确开展社会管理体制改革的总体思路：以完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局为目标，以理顺政社关系为主线，以推进城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”为两大着力点，以“行政管理、社会组织管理、公用事业管理、社会基础保障管理、社会公共安全管理”五项体制改革为主要内容，加强社会管理法律、体制、能力建设，不断提高社会管理科学化、民主化、法治化水平，构建“党委政府主导，社会组织主体，人民群众主人”的社会治理新机制，率先建设具有中国特色的社会管理体系。

实践中，珠海充分发挥“敢想善干”、“敢于攻坚克难”的特区创新精神，积极探索实践：

一是坚持科学谋划，理性改革。这是珠海市推进社会管理体制改革的重要前提。在新的历史节点上对社会管理体制改革，珠海坚持以科学发展观为指导，谋定而后动，主要进行增量改革，理性改革。

二是坚持“一体两翼”，系统推进。在“四位一体”建设的总体布局中推进以行政管理体制改革为“一体”、社会管理体制改革和经济管理体制改革为“两翼”的改革，三者相互配合、相互推动，统筹谋划，系统推进整体改革工作。

三是坚持积极稳妥，有序实施。将大胆创新与扎实有序紧密结合起来，在现有的法律、制度、政策的大框架内先行先试，形成以改革促发展、促稳定、促和谐的良好局面；坚持试点先行，率先在重点领域和关键环节开展试点，以点带面，取得经验后再逐步推广。

四是坚持围绕中心，服务大局。珠海的改革主要是围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行的，为了解决面临的矛盾和问题，为了促进工作而改革，确保改革能一直沿着正确的、科学的方向前进。

在推进改革中，珠海市将社区民主自治和社会组织规范发展作为两大着力点，针对不同的类别采取不同的政策。在社区民主自治中，城市社区建立“娃娃楼长”制、企业社区推动社企联建、校园社区实行校社互动。同时，坚持群众路线，夯实基础。以加快镇街职能转型为契机，推动镇街党政从主抓经济发展转向主抓社会管理和公共服务，管理重心下移，干部力量下沉，促进机关融入基层、干部融入群众，把人力、财力、物力更多地投入到基层，走出一条新时期的群众路线。加强领导，形成网络，初步构建了市、区、镇街、村居四级联动的社会管理纵向工作网络和“党委领导、政府负责”的横向联动的主导工作体系，有力加强了对社会管理体制改革工作的统一领导和综合协调。