《中国保险业发展“十二五”规划纲要》首次提出“建立国家或区域性保险中心”，这将在更大程度和范围上推进区域保险市场的发展。

《规划纲要》称：“根据国家区域发展总体战略和主体功能区战略，在辐射功能强、服务范围广的特大城市建立国家或区域性保险中心，发挥区位优势”，同时，“推动保险改革试验区建设，加大政策支持力度，发挥试验区示范带动效应。”

据了解，从2006年开始，已先后有深圳、厦门、天津滨海新区等成为“保险创新发展试验区”和“全国保险改革试验区”。去年，保监会又开始推动深圳打造区域性保险中心。这些保险试验区在加快保险改革创新，探索保险业发展新模式和扩大保险业影响方面有十分重要的意义。

《规划纲要》还首次提出“探索建立新型保险交易市场”，据悉，除北京已成立保险交易所外，上海和深圳已将筹建保险交易所方案上报保监会，西部的四川省则谋划在成都建立保险交易所。

在促进区域、城乡市场的协调发展上，《规划纲要》再次强调“支持中西部和东北地区保险市场加快发展”。

由于我国经济发展不平衡，区域保险市场存在明显差异和不平衡状态，这可以从保险深度和保险密度中清晰地看到。据人民银行《2010年中国区域金融运行报告》显示，2010年，在全国31个省（区、市）中，保险深度最低为1％，最高为7％。东部地区保险密度普遍高于中西部地区，最高的5个省份均在东部地区。

值得关注的是，“十一五”期间中西部保险业的发展速度明显加快，中部六省（河南、湖北、湖南、安徽、山西、江西）的总保费收入连上台阶，6省总保费收入在全国总保费收入中的占比由2006年的17.10%增长到2010年的19.20%。

今年上半年，中西部保险市场继续保持了“十一五”以来的发展态势，不少指标都出现了不同程度的上升。中部的河南省在全国保费排名中从去年同期的第6跻身前3，西部惟一的代表省份四川排在第5位，比去年同期的第7位提升了两位。“十二五”期间区域保险市场还会进一步缩小差别，趋向平衡。

在城乡市场协调上，《规划纲要》提出：根据城市和农村市场不同特点，实施差异化的产品和经营策略，加大对农村市场的资源投入力度，完善与农村市场相适应的服务体系。

毋庸置疑，“十二五”期间，我国区域保险和城乡保险市场的发展都将跃上新台阶。