地方政府融资平台贷款风险是否会给中国银行业带来新一轮不良资产引起了人们的担忧,银监会防控地方政府融资平台贷款风险采取了哪些措施,未来如何推进,记者就此采访了银监会相关负责人。
问:银监会防范政府融资平台贷款做了哪些工作?
答:2008年以来,银监会将地方政府融资平台贷款风险防范工作作为防范系统性和区域性风险的重中之重,积极组织推动各银行业金融机构开展平台贷款清理规范工作,出台了一系列监管措施,主要工作如下:
一是调研摸底、研究政策。随着2008年全球金融危机的爆发,全国各地地方政府资金需求空前上涨,地方政府融资平台发展迅速,平台贷款规模大幅增长,潜在风险也随之加剧。银监会对此开展了一系列调研,摸清了地方政府融资平台贷款结构分布情况并进行研究分析,同时主动会同财政部、发改委、人民银行等部门,研究制定平台贷款清理规范政策。
二是通报各地、预警风险。2009年9月,银监会联合人民银行分别向31个省(自治区、市)和5个单列市人民政府分别通报了各地融资平台的贷款情况,提请地方政府关注融资平台贷款风险,采取有效措施,及时防范和化解融资平台经营风险。
三是全面清理、规范整改。2010年,为贯彻落实国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》精神,银监会提出了“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的十六字方针和总体要求,在全国范围内组织银行业金融机构开展了“分解数据、四方对账、分析定性、汇总报表、统一会谈、补正检查”六个步骤的地方政府融资平台贷款清理整顿工作。
四是出台规章、从严约束。一是管理约束,二是资本约束,三是拨备约束。比如资本约束,2010年12月,出台《中国银监会关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》,要求银行业金融机构根据融资平台自身现金流覆盖贷款本息的不同程度,对应不同的资本占用成本,发挥资本约束对银行贷款行为和风险控制的约束作用。
五是建立台账、严格管理。银监会已建立全国银行业金融机构平台贷款明细台账,将平台贷款管理纳入日常监管统计制度,跟踪监测风险情况,实现平台贷款的动态调整、实时监测、分类管理。
六是现场检查、鞭策风险防范。地方政府融资平台贷款是银监会2011年现场检查重点之一。
今年上半年,银监会督促银行业金融机构积极争取有关部门和地方政府理解支持,着力推进平台贷款的退出管理、合同补正、追加抵质押物、增提拨备和提高资本占用成本等任务,取得阶段性成效,目前平台贷款风险整体可控。
问:今后银监会将如何进一步推进地方政府融资平台贷款风险管理?
答:下半年,银监会将继续督促银行业金融机构严格贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台工作管理有关问题的通知》等政策精神,按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的总体要求,认清风险,强化责任,扎实推进,提高执行力,从细从实化解既有风险、严控新增风险,牢牢把住科学补正贷款合同还本付息条款和补充合法有效抵质押物两个关键,用科学的机制让风险早暴露、早发现、可度量和早干预。审慎开展与地方政府之间的战略合作,加强土地抵押贷款管理,切实根据现金流覆盖情况分类计提风险资本。确保有效推进平台贷款的清理规范和风险防范工作的同时,切实推动信贷资金支持地方经济发展。