大中型沼气工程能够合理利用畜禽粪便以及农作物秸秆等生物质能，满足农村日益增长的能源消费需求，缓解规模化禽畜养殖场的粪便污染，减少秸秆露天焚烧带来的环境压力。促进大中型沼气工程可持续发展，要在管理、规划、政策上采取切实有效的措施。

从2004年起，每年的中央一号文件都对发展沼气建设提出了明确要求，国家对农村沼气的投资力度显著增加。当前，在国家和各级政府财政支持下，大中型沼气工程选择什么样的发展途径和机制，值得探索和研究。

一、科学规范管理，提高建设质量

大中型沼气工程的建设，是一项综合性强、科技含量高的系统工程，从管理、技术、施工，到使用和维护都应有相应的规范要求：

一是制定规范标准。为加强沼气建设的规范管理，农业部和国家发改委印发了《全国农村沼气服务体系建设方案》和《关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》。目前，国家已经颁布实施的大中型沼气工程标准达10项，各地也颁布了沼气工程的建设管理办法及条例等。

二是开展绩效考核。为提高项目综合效益，促进农村沼气事业持续健康发展，农业部制订了《农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）》。

三是严格行业准入。应实行项目行政领导责任制和法人责任制；推行就业准入制度；制订建设标准和技术标准；完善招投标制度；坚持项目公开、公示制度。

二、完善补贴机制，增强发展后劲

当前，政府对沼气工程建设的资金支持多体现在工程建设的前期。应加强对沼气工程市场化运作的引导，实现由前期补助逐步向后期补助的过渡。

完善沼气利用的优惠政策。对集中供气的沼气工程，按供气的多少由国家予以补贴。

加大对“三沼”利用的扶持力度。比如对于大型沼气工程发电不能上网的，如果发的电用于当地农业生产了,也应享受一定的电价补贴政策。

三、培育服务企业，推进产业化进程

要实现沼气工程后续服务的市场化运作，应该走目标引导、政府扶持、市场竞争、产业发展的路子，具体包括：

培育沼气工程专业化公司。沼气工程企业集建、管、护于一身，能够为大中型沼气业主开展全程化服务，应积极培育这类企业做大做强，实行集团管理、专业服务。

引导沼气工程企业市场化运作。引导具有企业法人治理结构的沼气工程企业向专业化运营方向发展，可以改变当前沼气工程仅作为养殖配套项目的运营模式，使工程企业成为处理农业废弃物的专业企业，成为生产可再生能源和有机肥料的供应商。

鼓励产业化经营。在未来3年至5年内，培育一定数量的具有独立法人资格和较强实力的沼气工程企业。可以针对分散养殖区和规模养殖场的粪便处理，集中建立沼气中心站。沼气中心站从养殖场收集发酵原料，进行集约化、专业化、规模化和商品化的沼气生产及沼气工程产品开发；对于没有养殖业的集中居住区域，可以建立以农作物秸秆和生活有机垃圾作为发酵原料的农村能源中心站，向附近农户集中供气。

在当前起步阶段，各级政府应在税收、用地、资金等方面对沼气工程企业进行扶持，引导他们拓展业务，鼓励其通过产业化经营，成为沼气行业的龙头企业，带动其他从事沼气后续服务的专业协会、合作社和个体经营者的发展，为促进沼气产业市场化运作和可持续发展做出贡献。