有了好的生产条件、好的技术手段，如何抓落实，成为甘肃省旱作农业发展要解决的问题。

广河县耕地总面积42万亩，其中山旱地35万亩；年平均降雨量441毫米，蒸发量1257毫米，是典型的旱作农业区。2005年起，广河县开始推广种植全膜双垄沟播玉米。

“抓粮食生产，全膜双垄沟播技术的推广就一定要落实。”广河县委书记马宗明说，要从买膜、发膜、铺膜3个环节进行。

“今年县财政落实补贴资金1000万元，购置地膜800吨，采取集中采购的方式确保地膜质量不出问题。”马宗明介绍，为了保证地膜用在田地里，通过农技人员核实农户家的土地及种植情况后，再将地膜分次发放给农民。

“铺膜的进度控制非常关键，比如顶凌覆膜最好在2至3月间完成。”马宗明说，为确保进度和质量，广河县严格推行县、乡、村干部各向下延伸一级抓落实。

甘肃省农牧厅厅长武文斌说，在实际推广过程中，抓好资金、培训、干部3个方面的工作，是确保这项技术落地的关键。旱作农业区地方政府财力有限，如果不解决好资金问题，将会制约这一技术的推广速度。为此，“2007年，省级财政安排了1000万元专项资金，在32个常年受旱县示范推广全膜双垄沟播技术。到了2010年，这个数字变成了2.4亿元。”武文斌说。

资金有了保障，如何最大限度发挥其使用效益？甘肃省农牧厅和省财政厅制订了《全省旱作农业项目经费管理暂行办法》，对农民实行“物化补贴”，通过招标的形式集中采购地膜。各地也制订相应的政策，对享受补贴的农户登记造册、张榜公示。

政策和技术的支持，也带动了农民采用新技术的积极性。广河县全膜双垄沟播玉米面积逐年增加，从2006年的2500亩扩大到今年的34万亩。

透过广河，可见全省。2007年，全膜双垄沟播技术开始在甘肃全面推广，当年推广面积达49万亩，2011年推广面积达1071万亩，随之而来的是粮食产量的连年增长。

甘肃省委书记陆浩指出，“推进农业科技进步，一个重要的方面就是要以政府为主导，建立健全农业科技推广体系。”甘肃省省长刘伟平提出，“全膜双垄沟播技术是甘肃广大科技人员，在旱作农业区探索出的增产增收的种植良法。”要把推广全膜双垄沟播技术作为提高粮食产量、保障粮食安全、稳定解决温饱、促进农民增收的重要措施来抓，让这项技术在全省适宜地区快速得到应用。

让农民掌握新技术，培训环节必不可少。定西市安定区农技中心副主任安磊说，“农技中心的54名技术人员要常年下到基层，为农民指导播种、施肥、覆膜等技术，待在办公室的时间还不到3个月。”

“所谓抓干部，就是用行政手段抓落实。”武文斌解释，“我们每年都要对各地的落实情况实行考核，统计部门也要选派专门工作组，用随机抽样的办法核查完成情况。像这样依靠好政策、新科技，才能让农民走上致富之路。”