到2020年，建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的创新型科技人才队伍，合理提高人力成本在研发经费中的比例，确立科技人才国际竞争优势，为实现我国进入创新型国家行列和全面建设小康社会的目标提供科技人才支撑

科技创新的关键在人才，大力培养和吸引科技人才已成为建设创新型国家、赢得国际竞争优势的必然选择。然而，我国科技人才的发展现状并不乐观，经济增长的科技进步贡献率仅为39％。“我们的国际一流人才严重匮乏，高层次创新型科技人才少，高层次人才创业少，高层次创新型科技人才回国少。建设创新型国家的目标和现状之间的矛盾迫切需要解决。”中国人事科学研究院院长吴江说。

如何培养和吸引高层次创新型科技人才？如何激发科技人才的创新活力？近日公布的《国家中长期科技人才发展规划（2010—2020年）》为我们描绘出清晰的图景。

《规划》由科技部、人力资源和社会保障部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会和中国科协联合制定。《规划》明确指出，到2020年，我国科技人才发展的主要目标是：建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的创新型科技人才队伍，合理提高人力成本在研发经费中的比例，确立科技人才国际竞争优势，为实现我国进入创新型国家行列和全面建设小康社会的目标提供科技人才支撑。

首先，针对高层次创新型科技人才匮乏的现状，《规划》部署未来10年，我国将重点支持和培养3000名具有发展潜力的中青年科技创新领军人才。到2020年，我国高层次创新型科技人才总量将达到4万人左右，科技人才队伍规模稳步扩大。

其次，针对当前科技人才在不同区域、领域和部门分布不合理的局面，《规划》要求进一步按照市场经济规律和人才规律，根据市场需求，促进科技人才顺畅有序流动。到2020年，基础研究人员占研发（R&D）人员总量的比重将由2008年的7.8%提高到12%左右；在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、生态环境保护、新能源、农业科技等重点领域，建成一批人才高地。

科技部有关负责人告诉记者，未来10年，我国将大幅提高科技人才的投资力度，增长率超过100%。到2020年，我国R&D人员和具有中级以上职称或博士学位（学历）的R&D研究人员人均R&D经费分别由2008年的23.5万元/年和44万元/年，提高到50万元/年和100万元/年。

创新体制机制是激发科技人才创新活力的治本之举。围绕用好人才，《规划》明确了创新人才管理、培养开发、评价激励、流动配置以及培育创新文化环境等机制的改革思路，重点解决人才不够用、不适用和不被用等事关科技人才发展全局的突出问题。

《规划》强调，要创新科技人才培养开发机制。改革高等教育人才培养模式，突出以用为本，建立产学研合作培养机制，吸纳研究生直接参与重大技术研发，增强其解决实际问题的能力。推进高等学校、科研机构与企业间科技人才的双向交流。支持高等学校、科研机构设立客座讲席，选聘企业的技术专家、研发人员和高级管理人员兼职担任研究生导师。建立高等学校和科研机构接受企业委托、定向培养企业研发人才的机制。

科技人才评价一直是科技界热议的话题。评价就像一支指挥棒，引导着科技人才的职业发展方向和职业行为。目前科技人才评价存在论文导向和过度量化倾向的突出问题，无论是基础研究还是应用研究，都以论文数量作为核心指标，这在一定程度上导致科技人员忽视创新的真正目的。为此，《规划》提出要根据科技人才所从事的工作性质和岗位，确定相应的评价标准和方式。对从事基础研究的人才，重在以同行评议国际通用的评价方式，考核其学术水平和学术影响；对从事社会公益研究的科技人才，重在考核其为社会公益事业和政府决策提供科技支撑的能力和贡献；对从事应用研究和技术开发的科技人才，重在考核其技术创新与集成能力，获得的自主知识产权等；对于从事实验技术和条件保障的科研辅助人才，重在考核其为研发活动提供的服务水平、工作质量。要将科学精神、科学道德纳入对科技人才评价指标。

为确保战略目标和各项任务得到落实，《规划》提出了7项具体政策措施。如，针对从事基础研究和前沿高技术研究的科技人才提出实施有利于科技人才潜心研究的政策；针对我国创新人才尤其是领军人才严重不足的问题，提出实施有利于高层次创新型科技人才发展的政策，以及支持青年科技人才脱颖而出的政策；针对科技成果转化率低的问题，提出实施支持科技人才创业和引导科技人才向企业流动的政策等。