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上一版3  4下一版 2011年8月15日 星期 放大 缩小 默认
真情服务催开和谐花
——浙江省宁波市鄞州区创新基层社会管理纪实
本报记者 郁进东 通讯员 续大治 章燕飞 于玲玲
鄞州区鄞江镇清源村是全区首批建成村级便民服务中心的行政村,村民足不出村就可办理劳动就业、养老保险,群众满意率一直保持在100%。

近年来,浙江省宁波市鄞州区以服务为抓手,创新基层社会管理方法,有效解决群众办事难、矛盾化解难、流动人口管理难等问题,把高效基层社会管理运用在促进社会和谐的方方面面。去年至今,该区近4万起矛盾纠纷调解成功率稳定在99.97%;今年,全区到市级以上单位的信访量比去年同期下降了42.8%。

民事“全托”让群众办事不再难

传统的社会管理,干部对群众要求多、服务少,一件事办下来花费很多精力。“群众办事不顺心,就会埋怨干部,关系怎么能融洽?”鄞州区委常委、政法委书记王国定说。

2008年6月,集士港镇广昇村率先在全区建起了村民事务代理中心,向村民承诺农村医疗保险、养老保险、残疾人证等18种需要出村办理的手续、证件都可交村干部代办。随后这项创新便民服务在19个行政村普及,38名专职村干部分两批,轮流坐班为群众提供服务,3年来共帮群众办事6300余件,满意率达100%。

今年7月底,广昇村58岁的胡师傅拿到村干部王鲁艳送来的医保卡高兴地说:“小王听说我医保卡遗失了,主动帮忙补办,我打心底感谢她。”

“深入基层、服务群众,才能把握群众的真情实感,真正把群众反映的事情办好、办实。”宁波市委常委、鄞州区委书记寿永年说,“要提高党的执政能力,就必须在为民谋利上见实效。我们始终坚持把人民群众的要求和愿望,贯穿在工作的全过程。”

去年10月,鄞州区委、区政府将“集士港经验”在全区推广。如今,鄞州区已建成近百个便民机构,明年底前要覆盖到全区90%以上的行政村(社区)。与此同时,鄞州区各镇乡(街道)设立了更规范的公共服务中心,为群众提供包括办理就业、劳保、医保、社保等数十项内容的“一站式”便民服务。

陪访代访让矛盾上访早化解

去年,鄞州区五乡镇率先实行村、镇两级干部陪访、代访制度后,当年考核成绩跃居全区第一。“能有这样的成绩绝非偶然。”王国定说,面对上访群众,五乡镇各级干部积极帮助他们同有关部门沟通协调,落实了群众的诉求、解决了群众的困难,矛盾自然就化解了。“五乡经验”如今也成为鄞州在社会管理创新中打好的又一张服务牌。

今年3月16日,钟公庙街道一家企业负责人到街道信访办反映情况,对厂区后门被堆放的违章倾倒渣土堵住很是不满。专职代访员周利峰记录情况后,一边安抚当事人,一边迅速了解到负责保洁的责任单位。很快,渣土被清运完毕,矛盾迎刃而解。钟公庙街道党工委副书记张孟耸说:“陪访、代访是我们的本职工作,我们要让群众少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人,为群众送去更多的关心,化解更多的心结。”

正是因为“陪”得细致、“代”得扎实,鄞州区今年以来到市级以上单位信访量比去年同期下降42.8%。

公平服务让“新鄞州人”心头暖

鄞州区有83万外来人口,对流动人口的有效管理一直是政府部门的棘手问题。鄞州推出便民服务承诺,不仅包括调解纠纷和化解信访等问题,更多的是开展法律咨询、进行法律援助、提供劳动就业服务等与群众工作生活息息相关的事情。这样的“便民套餐”让“新鄞州人”和鄞州本地群众都同样享受。

来自安徽阜阳的刘兆辉在下应街道一家企业打工,今年4月把孩子接到鄞州后一时找不到学校读书。她向街道综治工作中心反映情况后,街道很快帮助孩子上了学。目前,鄞州区以“引导融合、提升素质、优化服务、完善管理”为要求,不断完善了“新鄞州人”的社会保障、子女就学、职业卫生健康和就业培训机制。其中各镇乡(街道)按照流动人口500∶1比例配备的综管员队伍已超过1600人,成为高效落实政府各项服务措施的主力军。

实实在在的服务,不但破解了管理难题,更激发起“新鄞州人”参与建设鄞州的热情。如今,鄞州区所有行政村(社区)都建立起“新鄞州人”为主的“和美家园共建会”,近4000人通过这个渠道加入了各类志愿者组织。外来人口与当地群众加速融合,成为建设鄞州的一支主力军。

宁波市委常委、鄞州区委书记寿永年说,今后,鄞州区委、区政府要把更多的时间和精力放在为民解忧、惠民利民上,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,做好就业就学、社会保障、社会稳定工作,让和谐之花越开越灿烂。

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