工地上塔吊林立，建筑工人正在紧张地忙碌着，15栋高层住宅楼房拔地而起……这是记者在青岛市四方区洛阳路片区保障性住房集中建设项目工地见到的情景。据悉，这个投资16.5亿元的保障房建设项目，规划建筑面积为53.48万平方米，除了要建5603套保障性住房外，还配套建了一所小学、两所幼儿园、一处社区综合服务中心。

“国家和山东省下达青岛市的保障性安居工程建设目标为22460套，6月底前我们已开工23148套保障性房源，率先超额完成上级下达青岛市的保障性住房建设任务。”青岛市国土资源和房屋管理局副局长杜本好告诉记者。

从2007年起，青岛市就在全国率先编制了住房保障发展规划，至今已先后启动实施了两轮住房保障发展规划。2008年至2010年的第一轮3年居民住房建设规划，基本解决了3.5万户低收入家庭的住房困难问题；今年启动的2011年至2013年新3年住房保障规划，将再解决6万户家庭的住房困难问题。

目前，青岛市已经确立了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系。“为了实现这样的全覆盖，政府持续投入，保证了房源的建设和筹集。”杜本好告诉记者，2007年以来，青岛市政府已经连续5年将保障性住房建设列入该市办实事的第一件要务，并加大了财政资金的投入。

在保障性住房的户型设计上，他们努力做到“面积不大、功能齐全”；在装修标准上，要求廉租住房和公共租赁住房要统一进行装修，满足居民基本入住要求；在配套设施上，要确保水、电、气、暖、电话、有线电视等配套设施到位，让低收入家庭与其他群体同样共享城市发展和社会进步的成果；在规划布局上，在坚持配建制度的同时，根据低收入住房困难家庭的分布状况，将保障性住房重点布局在铁路沿线、城市主干道、地铁出入口等区域。

“目前，青岛市的住房保障覆盖面已经达到15%，5年内计划达到20%。我们要继续扩大保障范围和保障群体，逐步由城市中低收入家庭扩展到新就业职工和外来务工人员，同时，还将重点建设公共租赁住房。”杜本好说。