近年来，山东省德州市夏津县委、县政府坚持以人为本、执政为民，把百姓满意当做执政“定盘星”，探索出了发展民营经济促民富、融群众工作与民生工作于一体的方式，在创新社会管理方面进行了有益的积极探索。

夏津的棉纺织、面粉、植物油三大传统产业，在全国都有着举足轻重的地位。其中棉纺织达到220万纱锭，纯棉纺能力为全国第二；植物油达到160万吨，占全国的八分之一；面粉加工能力150万吨，居山东省第一位。

为了解决中小民营企业融资难的问题，该县于2010年3月份成立了金融服务厅；去年以来，该县试点推行规费征收“一费制”改革，将过去由各部门分别上门收费，改为统一核定缴费数额，由企业定期、定点、定额统一缴纳。去年当地首批参与试点的30多家企业，全年减轻涉费负担近60万元；该县还邀请行业专家，于去年8月份，编制了棉纺、植物油、面粉、新能源四大产业“十二五”规划，为民营企业发展指明了道路。

除了传统产业，近年来，该县依托夏津黄河故道森林公园，发展生态旅游业，探索了一条“管理处与农户共同经营景区”的双赢模式。附近20多个村庄成了旅游特色村，人均增收800元。

“4年来，夏津县新增335家规模以上企业,工人月工资同比平均增长了672元,农民人均年收入增长了2084元,县财政收入增长了1.5倍。”该县县委书记杨同军介绍说。

疏通信访渠道，搭建信访平台，创新信访机制，带着感情做事。夏津县运用群众工作统领信访工作，创出了群众满意的工作方式。夏津县委、县政府倾力做好群众工作，化解各种矛盾。2008年5月，该县组建了县委群众工作部，直接由县委书记分管，拥有协调处理权、督促督办权、通报权、处分建议权、调度权。各乡镇建立群众工作站；村村设置群众工作室，每个工作室主任都由本村的治保主任担任，还承担民事调解员和民情信息员职责，拉网式办结信访案件。

同时，夏津县实行四大班子领导成员每天轮流接访制度，并把“五一”、“十一”和每月的1日（后改为20日）、10日作为县委书记杨同军、县长才玉璞的固定信访接待日，面对面接待上访群众。10个职能部门天天有人集中在县委群众服务大厅办公。

该县把群众工作与民生工作融于一炉，打造群众满意工程。4年多来，全县财政总收入17亿元，累计投入12亿元，推出了水、电、路、医、学等10大类35项民生工程。他们改造了县城22公里的臭水沟、垃圾河，实现了碧水绕城；建成了10万平方米的廉租房和经济适用房，1000多户困难群众喜迁新居；针对夏津严重缺水的现实，建起库容1200万立方米的水库，解决了群众“吃水难”问题；实施了统一供暖、统一供天然气工程；改善了85所中小学的教学条件；新建了3万平方米的县医院病房大楼，改造了15所乡镇卫生院，解决了一大批涉及群众切身利益的民生问题。

近年来，夏津县加大民生工作力度。他们将农村低保标准从每人每年1200元提到1400元,低保面从4%扩大到5.1%；城市低保从每人每月220元提到240元,低保覆盖面达到3%。他们连续4年在冬天来临之前补助农村低保户每户500公斤取暖煤、城市低保家庭每户1000公斤取暖煤。城乡2.4万多个低保、五保、优抚对象应自己缴纳的合作医疗保险金全由县财政支付；看病自付部分医疗费,县里再给报销40%。夏津县两年新建、改建了6处乡镇敬老院,基本实现了“洗澡不出屋,方便不出门,夏天有凉风,冬天保温暖”。夏津县4年拿出350多万元,救助了400多名贫困大学生,对特困生进行跟踪救助；全县1657名中小学贫困生同样受到救助。

“十二五”开局之年，夏津县提出把改善和保障民生作为发展的目的，把幸福夏津作为经济社会发展的目标之一。据夏津县县长才玉璞介绍，今年初，该县投资6亿元，着力办水利、教育、医疗等方面的10件惠民实事，努力把民生工作做到百姓心坎上。