7月15日，产业转移指导目录编制工作座谈会在成都召开。这次会议就编制《产业布局和产业转移指导目录》的目的和意义进行了深入说明，对下一步工作提出要求。工业和信息化部产业政策司司长郑立新在座谈会上表示，产业政策工作必须围绕“转方式、调结构”展开。工业和信息化部十分重视产业转移工作，自2008年成立以来，一直积极搭建平台，推进产业转移。

专家指出，无论是省内、跨省还是大的区域之间的产业转移，都需要一个具有指导性意义的文件。正在加快编制的《产业布局和产业转移指导目录》不仅将进一步明确产业转移方向，也将更关注科学实施产业转移问题。

“转方式、调结构”是“十二五”时期工业和信息化系统面临的中心任务之一。郑立新表示，产业政策工作必须围绕这一任务，全面推进产业结构调整升级。推动区域产业布局优化，实现区域协调发展，是结构调整的重要内容。推动产业转移是实现布局优化最有效、最符合科学发展要求的途径。产业转移用先进产能替代落后产能，既不会新增产能还能在转移中实现技术升级，在转移中实现布局优化，这正是工信部下一阶段推进结构调整的重点工作之一。

随着我国产业发展水平的提升，“十二五”乃至更长时期，产业结构调整的任务将不仅限于提高产业发展水平，更主要的是提高行业集中度，优化区域产业分工和布局，推进各地区特色产业发展，实现区域协调发展，所以推动产业结构调整应该在参考国家发展改革委近日已经发布的《产业结构调整指导目录》的同时，根据国家主体功能区规划及其他区域规划，制定出台一个体现区域差别的指导文本，明确各个地区的主导产业和方向，确定哪些行业可以在哪些地区发展，可以向哪些地区转移，这才是编制《产业布局和产业转移指导目录》的目的和意义所在。

有专家指出，目前我国产业转移面临几个方面的问题，首先就是产业空心化，比如，东部地区要保留什么样的产业能力？东部地区的产业将往何处调整升级？其次是产业集群移植到其他地方会如何持续健康发展？再次是区位问题。

为了能够系统预防和解决产业转移中的各种问题，工信部要求各地，工作过程中要实事求是，处理好重点和全面的关系；根据产业发展的规律，结合本地区的产业基础，分析接续产业发展优势，如实提出本地主导产业发展方向，准确定位哪些产业需要转移出去，准确定位各类园区的主导产业；对各地提供的材料充分论证，强化目录对本地区产业发展的指导性；切实增强责任感，严格执行论证程序，保证材料组织工作的科学性。目前，相关编制单位都在根据国家主体功能区规划及其他区域规划，制定出台一个体现区域差别的科学的指导文本，努力保证其科学性和权威性，争取能与投资政策、土地政策、环保政策等形成合力，保证政策落到实处。

如何在产业转移中解决我国面临的资源能源紧缺等问题，降低其对环境的压力具有重要意义。据相关人士透露，正在编制的《产业布局和产业转移指导目录》将对有色金属等行业产业转移、优化产业布局作出指导，不仅能使相关行业发展方向更为明朗，也有助于在产业转移过程中加快结构调整、增加行业优势。

据了解，《产业布局和产业转移指导目录》是工信部产业政策司组织编制的第一个综合性、全局性产业政策文件，在工业和信息化领域与《产业结构调整指导目录》具有同等重要的地位。