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上一版3  4下一版 2011年7月15日 星期 放大 缩小 默认
红色卫生事业实现跨越式发展
本报记者 吴佳佳

今年是中国共产党成立90周年。在90年的伟大历程中,中国共产党带领人民拼搏进取、不懈奋斗。而伴随着中国革命起步与发展的中国卫生事业,从弱小到强大、从分散到系统,实现了跨越式发展。

新中国的医疗卫生事业在延安奠基。1935年2月,西北军事委员会军医科成立,同年8月军医科改名为永坪红军医院。进入抗日战争时期,延安的医药卫生工作分为三个系统,一是中共中央系统由中央卫生处领导,设有延安中央医院、中央门诊部、学生疗养院等。二是中央军委系统归军委总卫生部领导,设有第二兵站医院,第三、四后方医院,八路军门诊部,中国医科大学及附属医院及野战医院等。三是边区系统属陕甘宁边区政府卫生处领导,设有边区医院、边区门诊部、卫生材料厂等。抗日战争胜利后,延安的大部分医务技术干部随军开赴全国各地解放区。新中国成立特别是改革开放以来,延安市的医疗卫生事业发展迅速,于2006年率先在陕西全省实现新农合制度全覆盖。2010年,全市新农合筹资标准由人均120元提高到150元,参合率创历史新高。子长县的公立医院和卫生管理县镇一体化改革试点受到卫生部和陕西省的肯定。按照“政府补助,医院让利,患者受益”的原则,子长县通过药品县级统一采购、改变公立医院拨款方式、降低医疗服务价格等措施,使住院病人平均费用下降30%左右,门诊平均费用下降35%左右。延安市医改工作走在了前列,被省政府授予“2010年度全省深化医药卫生体制改革先进市”荣誉称号。

新中国的医疗卫生事业从西柏坡起航。1948年4月,作为中国人民解放军总后勤部卫生部和卫生部前身的中央军委总卫生部,随中央机关进驻西柏坡村西15公里的朱豪村,成为新中国医疗卫生事业起航的见证。在这里,开启了解放军卫勤正规化建设伟大征程。新中国成立后,平山县卫生事业迎来春天:1949年12月,平山县人民医院开业;1965年,全县城镇医务人员下乡,并培训了大批“半农半医”的乡村医生,县乡村医疗预防保健网络初步建立。党的十一届三中全会后,平山实行多渠道、多层次、多形式办医,全县卫生事业蓬勃发展。实行新医改以来,平山新农合筹资水平连年提高。目前,筹资标准由2006年总额50元提高到了2011年总额230元。平山县卫生局副局长焦社会说:“现在乡里起付线只有100元,报销比例高达80%,比原来提高了近一倍。”2007年,平山率先在全省推出大额医疗保险补偿制度,并引入商业保险机制,推行参合农民大额医疗保险制度,在全国首创“政府投保、农民受益、市场运作”的新型新农合模式。

江西瑞金的卫生事业在红色政权成立之初就得到较快发展。新中国成立后,瑞金卫生界人士传承革命前辈的精神,不断提高医疗水平,成为群众健康的坚强后盾。1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立。随后,中央红色总医院、红军(军医)卫生学校、中央卫生材料厂等各类卫生机构在艰苦的条件下应运而生,逐步形成医院救治、人员培训、材料生产等完整的卫生体系。1931年11月,在瑞金创办的中国工农红军军医学校,为红军和中央苏区输送了大量卫生人才。如今,瑞金市覆盖城乡的医药卫生服务体系逐步完善,疾病防治能力不断增强,基本医疗保障制度稳步发展,人民群众健康水平明显提高。2008年以来,瑞金市累计安排资金8000余万元,用于300余个医疗卫生机构项目建设。目前,18个乡镇卫生院均实施了基本药物制度,新型农村合作医疗制度实现全面覆盖。2011年,新农合参合率达95.93%。新农合实施以来,瑞金市累计受益农民45.46万人。

革命老区遵义把服务基层、服务群众作为推进医药卫生改革的重点,不断扩充医疗资源,加强县级医院能力建设,有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。凤凰山麓有一座红军女卫生员铜像,这位名叫龙思泉的红军战士出生中医世家,牺牲时是红三军团五师十三团二营卫生员。1935年1月,红军长征到达遵义,龙思泉挨家挨户上门为穷苦百姓看病。因为百姓治病耽搁了时间,龙思泉在追赶部队时被敌人杀害。乡亲们含泪将她安葬,新中国成立后迁葬于凤凰山上的红军烈士陵园。1985年,当地政府为龙思泉塑了铜像。遵义市卫生局局长王朝擎说,遵义革命老区继承和发扬当年红军一心为民、服务群众的光荣传统,在加快医药卫生事业改革和发展中,近年来通过不断扩充医疗资源,协调资源在城乡的均衡分布,加强县级医院能力建设,建立人才流动和远程会诊等机制,着力解决群众“看病难”问题;通过完善医疗保障制度,并辅以支付方式改革和价格调整,引导患者流向,规范医院行为,缓解群众“看病贵”问题。去年2月,遵义市被确定为公立医院改革试点国家联系试点城市,按照“先易后难、循序渐进、积极探索、分类指导”的原则,遵义市选择余庆县人民医院作为全市综合改革试点医院,选择遵义医院在服务体系、内部运行机制、医院管理、住院医师规范化培训等方面开展试点,确定其他县(区、市)人民医院以加强医院能力建设为重点推进改革,优化服务。目前,遵义市14个县(区、市)224个乡镇卫生院和政府举办的2个社区卫生服务中心全部实施国家基本药物制度,乡镇卫生院药品价格下降27%,门急诊费用总体下降15%。同时,遵义市新农合参合率稳步上升,各县(区、市)均实现了统筹区域内即时结算,即时结算率为100%。随着医改步伐的加快,遵义革命老区群众的就医环境已得到明显改善。

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