甘肃省庆阳市是长庆油田的发祥地，在长庆油田40年来的创业、成长、壮大的过程中，长庆油田与庆阳市也在共同发展。近年来，庆阳市和长庆油田积极开创企地携手共建、和谐共赢的新局面。陇东油区的地企关系也进入了创建“和谐模范油区”的新阶段——

油田提产能 地方得发展

近几年，长庆油田在陇东油区钻井数量是过去38年的总和，庆阳综合经济实力也跃居甘肃第二。“十一五”时期，陇东油区累计建设产能645万吨，完成产建投资190多亿元，为庆阳市贡献财政税收近70亿元

“只要材料齐全，过去需要几个月才能办结的手续，现在只用5个工作日就能办完。”庆阳市庆城县“一站式”服务办公室的面积只有几十平方米，却承担着庆城县成百上千口油井的相关手续办理工作，负责人邓荣炯告诉记者，地方政府对油田建设土地征借、钻前工程、规费收取、矛盾调处、治安维护等工作，设立了联合办公室一站受理，简化办事程序，提高工作效率，为加快油田发展赢得了时间，“2010年，我们审批了油田上报的328个项目，以前每年最多办理六七十个项目”。

“十五”以来，陇东油区原油产量每年以20万吨增幅递增，2010年生产能力达到400万吨，石油资源总量32.47亿吨，占鄂尔多斯盆地石油资源总量的三分之一以上，是长庆油田生产的主战场。

据记者了解，为支持油田开发建设，庆阳市在全市范围内建立了支持油田开发建设的服务体系、组织机构、运行机制和保障措施，规范了有关收费标准和办事程序，为加快油田勘探开发提供了有力保障。

为了进一步深化地企协作，促进双方更好更快发展，2010年，甘肃省委、省政府和中石油集团共同下发了《关于深入开展和谐模范油区创建活动的指导意见》，对陇东和谐模范油区的建设提出了新的要求。为此，庆阳市和长庆油田紧贴实际，持续加强体制机制建设，在油田生产建设过程中，庆阳实行“开发建设一站式服务、土地征借一站式办理、钻前工程一站式承包、相关规费一站式收缴、矛盾纠纷一站式调处”的5个“一站式”工作机制。

“地方各级政府为油田企业提供优质服务，营造良好环境，本身就是推动地方经济社会发展的应尽职责和科学举措。”庆阳市市长周强说，按照甘肃省委、省政府“把庆阳建设成国家级大型能源化工基地”的要求，长庆油田和庆阳市制定了“三步走”发展目标：原油产量2009年跨越300万吨，2012年实现500万吨，到2015年将达到800万吨以上，建成千万吨级大油田。

到“十二五”末，庆阳市将新增石油探明储量10亿吨，所辖七县一区中将建成一个近400万吨采油强县、5个超百万吨的采油大县，庆阳将成为国家级大型能源化工基地。同时，庆阳石化在今年300万吨炼化项目达产达标的同时，将谋划启动500万吨扩能升级，力争2013年原油加工能力达到500万吨，“十二五”末达到800万吨以上，实现境内原油全部就地加工。

企地都受益 群众得实惠

庆阳市与长庆油田围绕构建和谐、共建、共荣、共享、安全的地企关系，走出了一条油区治安持续好转、油田产量大幅提升、地方经济快速发展、群众生活明显改善的和谐发展新路子

今年4月，庆阳市和长庆油田联合召开“深入开展‘和谐模范油区’创建活动动员大会”，细化落实甘肃省委、省政府和中石油集团提出的“把陇东油区创建成为全国和谐模范油区”的要求。

“开展创建活动，是构建新型地企关系的迫切要求，有利于地企双方的共同发展，有利于营造和谐稳定的发展环境，有利于带动群众脱贫致富。”庆阳市市长周强表示，庆阳市将牢固树立“三种理念”，即“油田开发离不开地方服务、地方发展离不开油田带动”、“油区发展离不开群众支持、群众致富更需要油田帮扶”、“地企双方一荣俱荣、一损俱损”的理念。

周强提出的“三种理念”源自近年来企地双方共同构建和谐油区的实践。在油田开发建设中，长庆油田按照“钻前地方政府组织、建设专业公司总承包、开发管理油田公司负责”的油田开发建设新思路，对于油田建设过程中的钻前道路修建、钻井井场施工、钻井供水、环境绿化、场站保洁、道路维护等业务，由油区所在当地政府承担，全部采用当地建设队伍及设备。仅在2010年，陇东油区就有75支队伍参与油田开发建设，为当地提供了7万多人的劳务机会，实现劳务收入1.5亿多元。

同时，庆阳市专门成立油区综合治理领导小组，开展了回收抢占井、拆除土炼炉、铲除非法收油点、严惩打孔盗油等专项治理活动。“地企双方通过加强综合治理，加大工作力度，克服重重阻力，关闭取缔了9家注册涉油公司，保证了石油资源的整体开发。”庆阳市委常委、副市长、长庆油田陇东指挥部指挥高静乐说，庆阳市努力为油田建设营造良好环境，回收非法占井600多口，取缔非法收油点152处，拆除土炼油炉33座，清理占压输油管道违章建筑物160处，油区治安状况发生根本性好转。

“十二五”时期，长庆油田和庆阳市还将共建井区四级公路5条、154公里，油区通道24条、502公里；水利建设方面，长庆油田今年落实引黄入庆续建工程前期资金2亿元、华池县城区饮水工程资金2000万元，加快工程建设进度，尽早解决环县、庆城及华池县城区居民的饮水困难问题；重点实施好长庆石油子弟学校、庆阳大剧院等10个地企共建民生项目。同时，庆阳还把陇东油区生活基地建设纳入全市重点支持项目。

保生态环境 建绿色油田

长庆油田每年投资1500多万元建设标准化绿色井站；投资2000多万元无害化处理钻井泥浆；投资4000多万元进行环保隐患治理；投资500万元实施百万亩“碳汇林”工程

“这个轻烃厂日产液化气25吨，轻质油5吨，年产值3000万元，不但提高了资源利用效率，还实现了清洁生产。”在长庆油田采油二厂下属的西峰油田第一轻烃厂，长庆油田陇东指挥部副指挥赵继承向记者介绍说，为提高油田开采伴生资源的综合利用，消除伴生气等对环境的污染与危害，长庆油田公司先后投资8000余万元建成投产了西一联、西二联轻烃回收厂，每年回收石油液化气400多万立方米。

在西峰油田的建设中，长庆油田大力推进管理信息数字化，全面推广大井组丛式井开发技术和应用新技术简化工艺流程，减少占地，节约资源，井场平均钻井10至15口，百万吨建设站库由27座减少到5座，节地率达55%。同时，长庆油田投入3亿元升级改造原油采出水处理设施，建设采出水集中处理厂30座，采出水回注井150口，使陇东油田每天产生的1万多方原油采出水全部回注目的层，做到了“采油不见油，注水不见水”，建成了现代化标杆油田。

赵继承告诉记者，近几年，地企双方下决心狠抓油井采出水处理、重点流域污染治理、废弃井封堵、井场垃圾处置和生态环境治理，创造了环保、安全、清洁生产的“生态建设模式”和绿色、数字、人文、和谐的“西峰模式”。标准化井场覆盖率由治理前的30%提高到70%以上；新开发的18个油田区块和1247个井场，全部执行了环评和“三同时”制度，泥浆无害化处置率达到了100%。

“我们采用大量的新技术、新工艺进行环境保护治理，根据井站所在的山原梁峁的坡体走势和周围环境，修建鱼鳞坑和反坡梯，大面积种植花草树木，铺设草坪，防止水土流失，已形成了井站美化‘田园型’、环境设计‘地域型’、环境保护‘规范型’、环境治理‘技术型’的大格局，使每一个井场、每一座站库，都能与自然环境融为一体，独立成景。”长庆油田采油二厂党委副书记李科华介绍说。

“十二五”时期，长庆油田将积极推行“内外隔离、三废回收、数字监控、井林一体”的生态开发模式，确保旧井场标准化覆盖率达到70%以上，新建井场达到100%，油田“三废”无害化处置率达到100%。

图1:中国石油庆阳石化公司外景。 本报记者 李琛奇摄

图2：长庆油田数字化岩心资料中心。本报记者 李琛奇摄