内蒙古“质量兴区”战略在盟市试点的基础上于2009年全面启动。两年来，自治区政府强力推行，应用“质量兴区”这一经济发展模式，在全区范围内，在各行各业深化全面质量管理。以质量为核心，不断更新理念，强化措施，提高产品、工程、服务、环境、生态质量，以达到转变发展方式、优化经济结构、保障和改善民生、增强竞争实力、提高人民幸福指数、建设文明富强内蒙古的目标。

实现这一目标，必须有的放矢，抓住重点，攻克难点。

一抓宏观质量管理。“质量兴区”是涉及多部门的系统工程，必须建立起与质量宏观管理相适应的大质量工作机制。作为质量综合管理部门的质量技术监督局当扛起“质量兴区”的重任，在党委、政府的领导下，主动作为，积极协调各方，形成抓质量工作的合力。内蒙古自治区形成了各级政府对质量工作负总责的机制，建立“质量兴区”领导小组联席会议制度，研究解决“质量兴区”的重大问题，力求使质量效能作用于经济社会发展的各个方面。

二抓微观质量控制。企业是提升产品质量的主体，也是产品质量的责任主体，所以“质量兴区”的主要抓手必须放在企业，放在产品质量上。一是紧紧围绕地方中心工作，跟进党委、政府“双百亿工程”培育的优势特色产业、重点企业，督促其建立健全标准、计量、质量保证体系。采用质量责任制、质量否决权、卓越绩效评价等现代化质量管理手段，使质量管理体系有效运行。二是落实企业主体责任，引导企业树立正确的质量责任观，增强企业履行质量责任的能力，用科学的质量管理制度、人文化的质量管理规范约束每位职工的行为，变控制产品质量为控制工作质量，变控制指标为控制参数，变控制结果为控制过程，以个体质量保证整体质量。

三抓品牌建设。随着名牌战略的实施，在伊利、蒙牛、鄂尔多斯等名牌的带动下，一批知名品牌产品正成为全区经济增长的亮点，这些都是我区创造、发展品牌的经验和财富。在“十二五”这一转变经济发展方式的攻坚阶段，我们将抓住国家有关部门开展创建知名品牌示范区活动的有利时机，着力在重点工业园区推进品牌创建，在优势产品、优势企业、优势行业“培育、宣传、争创、保护”四管齐下，开拓“创新—标准—质量—品牌”之路。加快发展具有自主知识产权和知名品牌的大型企业集团，形成品牌的聚集效应，构筑起在过硬质量根基之上的内蒙古品牌大厦。

四抓技术标准战略的实施。技术标准对经济增长方式由要素驱动向创新驱动转变及经济结构的战略性调整有着不可替代的作用。为此，我区质监、科技部门联手，在大量调查研究的基础上，制定了技术标准战略，并将其列入自治区科技重大专项，在全区范围内实施。一是着力构建技术标准战略运行机制，完善标准化科研支撑体系，建设标准信息服务平台，使能够产业化的科技研发成果，迅速转化为适应市场的技术标准。二是充分发挥企业标准化主体作用，引导企业提高自主创新能力，鼓励企业加大标准研制力度，形成了一批拥有专利等核心技术的行业或国家标准。如北方重工、伊利、鄂尔多斯、河套酒业等大型企业完成了装备制造、乳制品、羊绒、奶酒等300多项国家标准研究制定任务，提升了技术权威，掌握了相关领域的话语权。三是抓农标实施推广。农业标准化是把好源头食品安全关的根本措施。截至目前，内蒙古已建成国家农业标准化示范区88个、自治区农业标准化示范区23个。我们将坚持采用试点示范、典型引路的方法，不断扩大试点示范覆盖面，逐步形成自治区、盟市、旗县区、乡镇、村户层层示范网络。使农业标准化成果普及全区，惠及广大百姓。四是积极开展现代物流、旅游、保洁等服务标准化试点工作，不断拓展服务标准化领域。

五抓安全监督管理。我区从食品这一最直接的民生产品入手，采取“许可重审、驻厂监督、批批检验、防伪包装、统一平台、全程监控、质量追溯”七大监管措施，延伸监管链条，确保通过交易平台进入消费市场的产品质量全部符合国家标准。5月31日，“放心乳粉从内蒙古做起”行动开展后的第一批放心乳粉已下线上市，给消费者的承诺如期兑现。但我们深知，让消费者长久信任还需做更加艰苦细致的工作。我们将把监管乳制品成功的经验推向食品乃至全部产业，继续充分发挥生产许可、强制认证、强制出厂检验等措施的作用，严把市场准入关。建立健全监管体系，对过程监控环环严谨，对产品强化抽检批批认真，对假冒伪劣行为案案深究，把加大违法成本和处罚力度贯穿于产品安全监管的始终。最终实现监管的全面化、常态化、规范化、效能化。

（作者系内蒙古自治区质量技术监督局副局长）