内蒙古自治区准格尔旗实施“一矿一企治理一山一沟”规划,重整河山、挖黑造绿,让采煤者

变成播绿人，让矿区山山透绿,沟沟淌绿……

在人们的印象中，产煤的地方往往生态环境受到影响。然而，近日记者走进内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗——产煤一直雄踞我国县级前列的地方，看到的却是晴空朗日、秀美山川。路两旁，沟壑间，油松、山杏在层层叠叠的鱼鳞坑内迎风摇曳，滚涌的新绿装点着现代化的矿区。

准格尔旗黑岱沟露天煤矿所在地，原来就是一片支离破碎的山沟。“我们在这里把地下的宝藏取出来的同时，也把这里的山川进行了重新塑造。”黑岱沟煤矿行政环保处处长刘山林指给记者看，矿区将东、西、北3个外排土场划分为农业经济实用区、防护林区和生态景观区，将内排土场划为农牧业复垦区。四大功能区一平如镜，农区瓜果飘香，林区百鸟翔集，景区游人漫步，已启动了露天矿的工业旅游。

刘山林告诉记者，露天矿在排弃剥离物时，根据有利于复垦种植和水土保持的要求，设计了多层台阶状排土场，并覆以3米厚的黄土，采用乔、灌、草有机结合，加快生态恢复进程。“黑岱沟煤矿年产原煤达到2000万吨，煤矿复垦面积完成了960万平方米，实现了煤炭生产与生态环境效益同步增长的目标。”

穿行在准格尔旗大地，记者发现种树多的地方恰恰是煤矿所在的地方。随行的同志介绍，不仅隶属央企的黑岱沟煤矿挖黑造绿，鄂尔多斯市和准格尔旗的煤炭企业更是当地生态建设的生力军。在准格尔旗龙口镇双峰山，记者看到另一番热火朝天的景象。荒坡上，正在给鱼鳞坑内松苗浇水的“园丁”，都是统一的服装、专业的设备、标准的计量。在“满世集团罐子沟煤矿碳汇林生态项目”的标牌下，一位师傅与记者细说介绍：“这是满世集团的项目，但我们不是满世集团员工。满世集团专门从事煤炭生产，在绿化上就聘请了我们造林专业队。这些树虽然是满世集团出资种的，但3年后要把这些树交给当地的村民。”

黑岱沟，罐子沟，沟沟淌绿，说到底还是和旗委、旗政府5年前的一个决策有关。针对生态建设现状和矿山开采对环境造成的影响，准格尔旗深感“既要金山银山又要绿水青山”，重要的一环就是让采煤者变成播绿人，“一矿一企治理一山一沟”。于是，政府与境内所有的114家煤矿企业签订了治理责任状。

为使全旗生态建设与产业配置相协调，且更具科学合理性，旗里请水利部植物开发管理中心编制了《准格尔旗生态建设与产业配置总体规划》，规划总面积525万亩，从现在起到2020年完成煤矿厂区、生活区、工业广场周边的造林种草和退牧还草。2011年，煤炭企业承担的10万亩绿化面积，由旗政府按照煤矿的原煤产量下达任务，建设过程中统一规划，统一治理，严格按照业务主管部门规划设计标准施工。煤炭企业如果自行实施，由所属乡镇负责选址、服务监督，业务主管部门负责技术指导和服务。

为全面掌握每个年度绿化工程的数量和质量，在旗生态建设领导小组的统一领导与安排下，旗生态办制定了《准格尔旗生态建设年度检查验收办法》，由生态办、林业局、水保局、财政局、监察局、煤管局和各苏木乡镇按项目分别组成联合验收组，对当年实施的各项生态建设工程进行全面检查，不合格的绿化工程一律不予验收。

专业技术人员服务到位，保证了准格尔旗矿区生态建设施工的科学性和规范性。一方面，吸纳富余劳动力，成立生态移民绿化专业队，专门承揽绿化任务，让农民有事干、有钱赚，提高了当地农民参与生态建设的积极性。另一方面，组织水保、农牧等部门专业技术人员对整个生态建设进行技术服务，从场平、整地、选苗、栽植、浇水、病虫害防治到抚育管理等环节，全程监督检查工程的进度、质量。实施过程中遵循自然规律、坚持适地适树、景观多样性等原则，分区治理、分期实施，由近到远、先易后难，一山一沟、整体推进。

据当地林业和生态部门统计，仅2010年，准格尔旗就完成矿区治理14万亩。其中，露天煤矿采区已完成回填面积3015亩，完成绿化52405亩。138个煤火治理区完成回填面积6976亩，完成绿化面积5448亩。目前，准格尔旗森林覆盖率达到27.88%，植被覆盖度达到73%，水土治理保存面积达到3500多平方公里，占水土流失面积的一半以上，每年减少入黄泥沙800多万吨。

为呼应“一矿一企治理一山一沟”，准格尔旗还提出了“一乡一镇建设一园一区”：每个建制镇建成一处面积不少于1000亩的森林公园，每个乡建成一处面积不少于3000亩的绿色生态区。

上图 山坳上的准格尔，在采煤——复垦——绿化中焕然一新。

本报记者陈 力摄

下图 准格尔旗的广大群众踊跃参加生态建设。