今年7月10日，是中国农业银行成立60周年的日子。60年来，农业银行与新中国建设及改革发展紧密联系在一起，为繁荣农村金融事业和构建现代金融体系做出了重要贡献。在服务城乡经济社会的过程中，农业银行也实现了自身快速发展，成为一家联通城乡、覆盖全国、辐射全球的大型上市银行。

努力为繁荣农村金融事业和构建现代金融体系贡献力量

农业银行因农而生，是新中国农村金融事业的起点。1951年7月10日，中华人民共和国政务院正式批复成立农业合作银行，由此拉开了新中国第一家专业银行60年曲折辉煌历史的序幕。计划经济时期，发挥支农主渠道作用，为新中国农村经济的恢复与发展奠定了重要基础。改革开放时期，历经从国家专业银行到国有独资商业银行再到大型公众持股银行的嬗变，既是国有企业改革的重要组成部分，又是促进国有企业改革的重要力量。

计划经济时期，发挥金融支农的主渠道作用。1951年至1978年，农业银行经历了“三分三合”，始终履行国家赋予的神圣职责，成为稳固和发展新中国农村经济金融事业的重要力量。1951年，新成立的农业合作银行有力支援和促进了农村经济和农业互助合作运动。1955年，农业银行的主要职能定位于发放各项支农贷款，组织整顿农村信用社，办理农业生产合作社的会计辅导工作，对支持农业生产、限制和消灭农村高利贷起了重要作用。1963年，农业银行作为国务院的直属机构，担负起统一管理国家农业资金和贷款的任务，有力地支持了农业生产的大发展。可以说，在计划经济时期，农业银行的每次建立，都与“农”字息息相关，与农村经济共同发展，在服务国家经济社会发展中经受磨砺并不断成长壮大。

专业化银行时期，重点支持农村和县域商品经济大发展。1979年2月，农业银行恢复成立，从此进入了无间隙快速发展轨道。1980年，提出了“因地制宜地支持商品生产，讲求经济效益，活跃农村经济”的发展方针，在扩大基层行管理权限的基础上，推行各级行经营责任制，基层行活力得到增强。改革开放初，大力支持农业资源开发和技术改造、国家商品粮、棉、糖生产基地建设、粮棉转化转产，为农村和农业基础建设等方面做出了突出贡献。到上世纪80年代中期，全行贷款98%以上投向了农村。为适应农村产业升级的需要，农业银行调整信贷结构，优化增量，盘活存量，支持农村工业特别是乡镇企业的快速发展。1985年至1990年，全行向外向型乡镇企业投放贷款达到600亿元，是“六五”期间的5倍，一大批中小民营企业在农业银行的支持下迅速成长为大型骨干企业，有力地支持了农村剩余劳动力就业和农村非农产业的发展。

商业化转型时期，加快推进体制改革和城乡并举的服务格局。1993年12月，国务院颁发了《关于金融体制改革的决定》，提出把专业银行办成真正的国有商业银行。一方面，农业银行加快发展城市金融业务，提出了“效益兴行”和“双优战略”等重大举措，打破行业、区域和所有制界限，把有生命力的优势产业、优良客户作为支持重点，城乡并举的服务格局初步形成。另一方面，服从国家金融体制改革和国有企业改革的需要，积极推进体制转型，经历了“一分一脱一剥”的重大改革。1994年，按照政策性业务划转的要求，农业银行向农业发展银行划出信贷资产1860.8亿元，占当时信贷资产总额的27.3%。1996年，根据国务院对农村信用社管理体制改革的规定，实施了“行社脱钩”。之前，农业银行一直承担领导农村信用社的职能，推进了农村信用社事业的快速发展。1995年底，农村信用社的存款和贷款分别比1978年增长42.2倍和115倍，当年实现盈余8.1亿元，比1978年增长5倍。2000年7月，农业银行向长城资产管理公司剥离3458亿元不良资产。经过商业化改造，农业银行的不良贷款率大幅下降，资本充足率显著提升，各项业务呈现快速发展势头，1994-2006年，全行各项存款和贷款分别增长了5.96倍和4.52倍，为股份制改革和可持续发展奠定了坚实的基础。

在新的起点上加快建设优秀大型上市银行

上市后，农业银行与国际先进银行同台竞技，面临前所未有的机遇和挑战。“十二五”时期，农业银行将在既定发展战略的基础上，准确把握内外部形势，把改革发展与国家“十二五”发展规划更好地结合起来，与转变发展方式更好地结合起来，方向和目标就是全力打造优秀大型上市银行。

一是适应上市新要求，持续提升价值创造能力。农业银行上市后的最大变化是置于资本市场的环境下，必须按照上市公司追求价值最大化的要求去运作。首先，全方位调整客户和业务发展结构，构建多元、稳定、均衡的收益增长格局。特别是要大力发展新兴中间业务，作为重要的业务增长点。其次，不断提升差异化竞争与创新金融服务的能力。农业银行的特点和优势在于城乡联动，但必须在产品、模式、渠道和机制等方面不断创新，将潜在的比较优势转化为现实的价值创造力。再次，持续优化全行资产负债结构，不断提高净利息收益率水平，持续降低成本收入比与信贷成本率，使总资产收益率（ROA）和净资产收益率（ROE）逐步达到并保持在同业先进水平。最后，积极加强对市值的监测管理，及时向市场传递积极信号，科学管理投资者预期，保证市值能够稳定增长，获得广大投资者的信赖和良好的市场评价。

二是把握县域发展契机，不断提升“三农”金融服务水平。“十二五”时期，农村城镇化、工业化、农业现代化和消费升级将衍生巨大的金融需求。我国县域地区有9亿多人口，居民住房、消费和理财方面的需求将逐步释放，孕育大量的零售业务机遇。同时，农村城镇化建设将带动数千亿的基础设施投资，信贷需求进一步加大。农业银行将以此为契机，进一步做精做细“三农”和县域业务。首先，加大产品创新力度。针对农村的多元化金融需求，发挥总行和各分行产品研发的积极性，丰富“金益农”产品体系，推出更多受市场欢迎的“三农”金融产品。其次，提升县域渠道综合服务效能。加大现有物理网点的改造和整合力度，进一步释放县域1.27万个物理网点的服务潜力。加强网上银行、电话银行、手机银行、自助银行等交易平台的推广，巩固在县域的领军银行地位。最后，加大县支行的资源投入力度，确保县支行资源配置的增幅快于全行平均水平，充分释放县支行发展的潜力与活力。四是继续深化三农金融部改革。健全三农金融部“三级督导、一级经营”的管理体制和“六个单独”的运行机制，构建持续服务“三农”的长效制度保障。

三是积极应对国际化和市场化挑战，扎实推进综合化经营。在金融全球化的大背景下，我国大型商业银行要善于在中国和世界的经济变化之中，准确把握自己的国际化发展方向，建立与之相适应的国际化发展战略。上市后，农业银行将积极审慎地推进国际化进程，把握金融资产国际化、客户国际化、人民币国际化三条主线，打造香港混业经营平台、24小时跨时区资金营运平台“两大平台”，构建多币种跨国清算网络、全球贸易服务网络“两大网络”。另外，我们同时要应对金融市场化发展，特别是金融脱媒和利率市场化带来的机遇和挑战。虽然目前仍存在各种政策限制，但银行业实施综合经营已经是不可逆转的趋势。农业银行将以全球眼光、战略思维来深入谋划和稳妥推进综合经营，发挥保险、租赁、基金等业务的协同发展能力，加快向综合性金融公司方向转型，不断提升综合化的管理效率和经营水平，努力为客户提供一站式金融服务。

四是严守风险底线，增强逆周期稳健经营的能力。作为国家资本控股的大型金融企业，农业银行要承担贯彻货币政策和落实宏观调控的重要责任。同时，更要始终以风险防控为前提，坚持收益能够覆盖风险，价值创造能够抵御风险。农业银行上市相对较晚，加上点多面广战线长，风险管理的任务很重，尤其是在当前经济面临周期性调整的情况下，风险管控的难度更大。如何在调整中持续稳健经营，增强逆周期调节能力，是我们面临的重要任务。首先，要时刻警惕政策和市场环境逆转带来的风险冲击，积极应对经济周期变化带来的风险集中暴露，高度关注流动性收紧带来的影响，注重防范重点领域的系统性风险。其次，要健全有效的风险事前识别和事中化解机制，完善风险管理技术手段和工具，坚决防止不良贷款反弹。最后，要从根本上加快转变发展方式，改变资产先导型、规模扩张型的传统模式，探索资本节约、资源集约的良性发展道路。

五是深入挖掘人力资源潜力，打造高素质的员工队伍。农业银行是人力资源大行，有近44万名员工，保证这支队伍人才辈出，充满生机活力，体现专业与敬业精神，是实现农业银行基业长青的根本。农业银行如何实现人力资源大行向人才强行的转变，是打造优秀大型上市银行的根本保障。首先，以建设卓越的管理团队、素质过硬的储备队伍、素养深厚的专家队伍和技能熟练的操作队伍等“四支队伍”为重点，完善以岗位体系为基础的员工多元化成长机制，增强员工自我发展能力。其次，充分利用国内外培训资源，开展多层次、大规模、超常规的培训，不断提高员工的素质。再次，要坚持内部培养和外部引进相结合，吸引更多的优秀人才加入到农业银行的事业发展中，让能干事者有机会，让干成事者有舞台。最后，要建立以业绩为导向的考核评价和以市场化为导向的长效激励约束机制，营造良好的人才成长环境，不断优化人力资源结构。

农业银行60年的沧桑巨变，已经浓墨重彩地载入中国金融业的发展史册，新的更加艰巨的任务正摆在我们面前。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。在打造优秀大型上市银行的新征程中，农业银行将凝聚44万员工的智慧和力量，以改革创新为动力，实现各项业务更好更快的发展，给广大投资者带来丰厚的回报，为我国城乡一体化建设做出新的更大贡献。

探索面向“三农”与商业运作有机结合的发展模式

2007年全国金融工作会议，确立了农业银行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的十六字股改方针。在股份制改革的历史新阶段，农业银行立足自身战略定位，坚持以创新推动发展，探索出了一条独具特色的改革发展道路。

第一，“服务三农”的市场定位决定了股改的特殊性。农业银行的历史渊源、发展历程和现实使命，决定了面向“三农”的市场定位。一方面，农业银行改革横跨农村金融和商业银行改革两个重要领域，涉及面广、社会关联大。作为横跨城乡的大型国有商业银行，既需要按照国有商业银行的改革路径推进股份制改革，又必须在农村金融体系中发挥骨干和支柱的作用。另一方面，农业银行长期服务“三农”领域，历史遗留问题较多。由于“三农”业务呈现弱质化、成本高、风险大的特点，导致农业银行过去资产质量不高，需要消化的财务包袱更多，改革的成本更高、耗时更长、难度更大。在这种背景下，农业银行新一届党委组织开展了全行解放思想大讨论，凝聚全行的共识和智慧，于2008年提出了县域蓝海战略和“3510”发展规划，即三年发生显著变化、建成大型公众持股银行，五年发生根本变化、达到国内同业先进水平，十年建成世界一流银行的“三、五、十年”发展规划。

第二，探索出一条大型银行服务“三农”的可持续发展路径。如何处理好服务“三农”与商业运作的关系，是农业银行股改中面临的最大挑战。实践表明，大型银行点多面广、管理链条长，传统的总分行制组织模式很难满足服务“三农”的要求。为此，农业银行借鉴国际通行的事业部制管理模式，专门组建起“三农”金融部，把2048个县域支行全部纳入其中，搭建组织与治理架构、厘清业务边界、下沉信贷经营重心、实行业绩单独核算、完善激励考核机制，充分调动各级行服务“三农”的积极性。这一举措是农业银行解决服务“三农”问题的一个创举，也是中国金融发展过程中的一大创新。同时，开展以惠农卡为核心的产品创新和以电子化为突破口的渠道创新，推出了300多种“三农”金融产品，加大ATM机、POS机、转账电话等自助机具在农村地区投放力度，提高了“三农”金融服务覆盖面。

实践证明，农业银行初步探索了以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以惠农卡为载体，以农户贷款为驱动，以三农金融部为组织保障，服务到位、风险可控、发展可持续、具有农行特色的服务“三农”新模式。2010年“三农”业务的资产回报率达到0.77%，贷款不良率下降到2.59%，“三农”业务也实现了由亏损到净利润249亿元的历史性转变。截至2011年5月末，全行发放惠农卡超过8073万张，惠及3亿农民，“三农”贷款余额达到1.64万亿元，比2007年增长79.4%，高于同期全行贷款增幅10个百分点。

第三，初步形成了城乡联动的核心竞争优势。横跨城乡是农业银行的最大特色。当前，县域经济成长速度明显快于国民经济总体增长速度，城乡联动、统筹发展成为农业银行打造核心竞争优势的战略选择。近年来，农业银行牢固树立“一盘棋”思想，抓住县域城镇化、产业梯度转移和消费升级等商业机遇，推动城市和“三农”业务统筹发展。在资源配置、计价考核、产品开发、系统营销等方面出台政策措施，完善联动发展的正向激励机制。针对跨越城乡的“龙型”项目、集团客户等，加强城乡协作联动和提升服务效率。积极将保险、结算、基金、理财、电子银行等成熟金融产品推广到县域，努力为县域客户提供现代金融服务。通过机制建设和政策引导，初步构建起城乡业务互补、互促、互动的经营格局。事实证明，农业银行“城乡联动+高速成长”的投资故事得到了境内外投资者的高度认可，2010年6月，在市场极度低迷和不稳定的情况下，农业银行一对一路演之后下单比例仍然超过90%。7月15日、16日，农业银行在上海和香港两地成功实现A+H股公开上市，融资规模达221亿美元，成为全球资本市场历史上最大规模的IPO。

通过股改上市，农业银行的体制机制发生了脱胎换骨的变化，构建起独立运作、密切配合、相互制衡、有效监督的现代商业银行公司治理结构，建立和完善了资本与风险相匹配的现代商业银行管理机制，管理水平和盈利能力不断提升。2010年末，农业银行总资产达10.33万亿元，比2007年底增长了106%；2010年全行实现净利润949亿元，近三年净利润年均复合增长率超过20%；拨备覆盖率从2008年财务重组时的64%跃升到2010年末的168%。与2007年相比，总资产规模、净利润和中间业务收入都实现了翻番，完成了三年再造一个农行的目标。

2008年4月，农行推出了一款面向农户发行的银联标准借记卡产品——金穗惠农卡。截至2011年5月末，全行发放惠农卡超过8073万张，惠及3亿农民。图为农行工作人员为农户发放惠农卡。 （农行供图）

2010年7月15日，农行在上海证券交易所上市，掀开可持续发展新篇章。:2为农行行长张云（右）在上市当天签署相关文件。 （农行供图）

农行不断创新金融服务模式，提升“三农”金融服务水平。图3为农行工作人员送金融知识到田间。 （农行供图）

图4：农行河北香河县支行工作人员在村委会办公室发放“党员连心卡”。 (农行供图)