核心提示

“十二五”时期，我国仍将处于工业化和城镇化加快发展的阶段，面临的资源和环境形势将更加严峻。资源条件和环境约束，决定我国必须探索出资源节约和环境友好的可持续发展道路。采用高效、环保的先进技术，对资源开采及生产过程中主料、辅料、伴生料和再生资源进行综合利用，既可缓解资源匮乏和短缺问题，又可解决环境污染问题，可谓一举多得。

本期“中央电视台 经济日报联席评论”关注话题——《进一步提升资源综合利用水平》。

改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，各项建设取得了巨大成就。与此同时，我们也付出了资源和环境的代价。“十二五”时期，我国仍将处于工业化和城镇化加快发展的阶段，面临的资源和环境形势将更加严峻，开展资源综合利用是解决在我国可持续发展中合理利用资源和防治污染这两个核心问题的根本途径，是转变经济发展方式，走新型工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会的重要措施。

资源条件和环境约束决定我国不可能走西方国家工业化的发展路径，必须探索出资源节约和环境友好的可持续发展道路。采用高效、环保的先进技术对资源开采、生产过程中主料、辅料、伴生料和再生资源进行综合利用，既可缓解资源匮乏和短缺问题，又可解决环境污染问题，可谓一举多得。

资源综合利用主要包括3个方面。一是对矿产资源开采过程中的共生、伴生矿进行综合开发和合理利用；二是对生产过程中产生的废渣、废水（废液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；三是对社会生产和消费过程中产生的各种废弃物进行回收和再生利用。

近年来，在国家一系列鼓励政策的引导下，我国资源综合利用取得了显著成效。据统计，“十一五”时期，我国工业固体废物综合利用量从2005年7.7亿吨增加到2010年的15.2亿吨，综合利用率由55.8%提升至69%。截至2010年，我国煤矸石、粉煤灰、钢铁渣、尾矿、工业副产品石膏的综合利用量分别达到4亿吨、3亿吨、1.8亿吨、1.7亿吨和0.5亿吨，再生资源的回收利用量达到1.4亿吨。工业固体废物基本实现了由“以储为主”向“以用为主”的转变。随着科学技术的创新和提升，我国资源综合利用水平也有了很大突破，开发了一批大用量、低成本、经济效益好的综合利用技术与装备。与此同时，资源综合利用途径也不断拓宽，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等废弃资源综合利用正在向高附加值方向发展。资源综合利用已成为许多企业调整结构、改善环境、增加就业和培育新的经济增长点的重要手段。

比如，煤炭在生产、加工过程中会产生大量的煤矸石，对于这种含碳低、坚硬的黑色岩石，过去人们往往弃之不用。目前，我国仅国有煤矿就有煤矸石山1500余座，堆积量达30亿吨，约占我国工业固体废弃物排放量40%以上。煤矸石的大量堆存占用土地，污染环境，浪费能源，给生态环境带来了负面影响。

然而，如果换个思路，煤矸石就可以变废为宝。煤矸石可用于发电、生产建筑材料、生产肥料、制备化工原料等，综合利用效益可观。目前，美国、英国、德国等国煤矸石总体利用率已达90%以上。我国富煤、少油、贫气，是世界第一大煤炭生产国和消费国，是以煤炭为主要能源的少数国家之一。在我国历年一次能源生产和消费构成中，煤炭所占比例高达三分之二，煤矸石综合利用的前景非常广阔。

尽管中国资源综合利用产业发展前景看好，但必须清醒看到,未来在大宗工业固废资源化利用、工业废气和废水、典型生物质废物资源化利用，以及再生资源回收利用等领域，我们仍面临一系列挑战。为提升我国资源综合利用水平，推动资源的高效、合理利用，仍需要加强以下几个方面的工作：

一是要坚持资源节约和环境保护的基本国策，遵循政府推动、市场引导、企业主体、自主创新、因地制宜、重点突破的方针，加快科技创新，推广先进适用技术，要坚持以企业为主体，产学研相结合的方针，选择环境影响严重、产生量大的废弃资源，组织技术攻关，大力推广先进适用技术，鼓励前沿技术的研发创新。

二是要坚持宏观调控与市场机制相结合，发挥市场配置资源的基础性作用，逐步完善资源综合利用有关法规标准和政策体系，建设有利于促进资源综合利用的长效机制。

三是要坚持重点突破和全面推进相结合，依据资源禀赋和产业构成，积极推进成熟技术的产业化发展，形成资源综合利用产业集群，探索和完善我国循环经济发展模式。

四是资源综合利用涉及面广，应广泛开展资源综合利用宣传活动，不断提高全民的资源忧患意识、节约意识和责任意识，引导全社会树立正确的消费观，鼓励使用资源综合利用产品，减少一次性产品的使用，形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

“十二五”规划纲要提出，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。因此，必须进一步加大资源综合利用的力度和范围，提高资源利用效率，减少废弃物排放，促进经济社会又好又快发展。

（本文执笔：黄晓芳 中央电视台财经频道《经济信息联播》栏目播出)