新中国成立以来，我国城市发展和建设取得了巨大成就。城市化进程快速推进，城市发展布局和结构日趋合理，城市经济在国民经济中的重要作用日益显著。城市建设日新月异，城市居民生活质量和生活环境得到极大改善。

城市化进程快速推进

我国城市化水平大幅提高，城市个数由1949年的132个增加到2009年的654个，城市化水平由1949年的7.3%提高到2010年的49.7%。（注：本文2010年人口数据为第六次人口普查数据）

1949年，新中国刚成立时，全国仅有城市132个，城市市区人口3949万人，城市市区人口占全国总人口比重7.3%。在第一个五年计划时期，随着156项重点工程的启动和推进，出现了一批新的工矿城市。从上世纪80年代起，城市经济体制改革陆续展开，特别是进入90年代以后，小城镇发展战略的实施、经济开发区的普遍建立以及乡镇企业的兴起，带动了城市化水平的高速发展。

2002年11月党的十六大明确提出“要逐步提高城市化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城市化道路”，从此，揭开了我国城镇建设发展的新篇章，城市化与城市发展空前活跃。到2009年，我国城市总数增加到654个。

城市发展布局和结构日趋合理

城市规模不断扩大，结构日趋合理。2008年在655个城市中，市区总人口100万以上的城市达122个，占18.6%；50万-100万人口城市达118个,占18%；50万以下人口城市达415个，占63.4%。

新中国成立初期，大城市寥寥无几，1949年在132个城市中100万人口以上城市仅有10个，占7.6%。小城市和小城镇的发展也严重不足。

新中国成立以来，我国积极推进大中小城市和小城镇的协调发展，加强城市建设管理，统筹安排，合理布局，城市规模不断扩大。

截至2009年末，我国共有地级及以上城市287个，地级及以上城市（市辖区，不包括市辖县，除特别说明外，下同）总人口达38128万人，占全国总人口的比重为28.6%。人口规模达到500万以上的城市11个，其中，重庆、上海、北京的人口均在1000万以上。随着城市行政区划的调整，城市行政区域范围不断扩大。2009年地级及以上城市行政区域土地面积628034平方公里，其中，建成区面积达30138平方公里。

新建的建制镇正在发展成为以农业服务、商贸旅游、工矿开发等多种产业为依托的、各具特色的新型小城镇。

改革开放以来，我国小城镇发展呈现新局面，小城镇数量迅速增长。1978年全国仅有建制镇2176个，且以县城关镇和工矿镇为主。2010年末全国共有建制镇19410个，比1978年增加17234个。2010年全国城镇人口达6.66亿人，城镇人口占总人口比重为49.7%，比1982年提高了28.6个百分点。目前，小城镇人口占城镇总人口的比重由1978年的20%上升到45%以上。2008年全国建制镇建成区面积2.8万平方公里，人口密度5459人/平方公里，小城镇聚集效应逐步显现。

以城市，特别是以大城市发展为代表的，城市区域空间为主体发展的新格局日益显现，一些区域具有区位、资源和产业优势，已经达到了较高的城市化水平，形成了城市发展相对集中的城市群或都市圈。

截至2010年，除原有的长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、厦泉漳闽南三角地带外，山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群、川渝城市群和关中城市群也初露端倪。

在东部沿海地区密集的城市群，聚集的城市人口和经济总量已经成为我国经济发展的核心。早在2008年，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲三大都市圈地级及以上城市地区生产总值（包括市辖县）超过10万亿元，占全国地级及以上城市地区生产总值（包括市辖县）的33%；其中，长江三角洲城市地区生产总值超过5万亿元，珠江三角洲城市地区生产总值近3万亿元，京津冀城市地区生产总值2.2万亿元，分别占全国地级及以上城市地区生产总值（包括市辖县）的约17%、9%和7%。

城市在国民经济发展中的地位日益提高

新中国成立以后，随着我国城市化水平的逐步提高，城市经济在国民经济中的重要地位和作用日益显现。

城市经济实力进一步增强，经济效益提高。

2009年全国地级及以上城市（不包括市辖县）年末总人口38128万人，比1949年增加34179万人，增长8.7倍;2009年全国地级及以上城市总面积（包括市辖县）约470万平方公里，占全国土地总面积的比重约达49%。

2009年，全国地级及以上城市（不包括市辖县）地区生产总值207729亿元，占全国GDP的比重为60.9%，地级及以上城市（不包括市辖县）地区生产总值超过1000亿元的城市43个，其中20个城市超2000亿元。2009年全国地级及以上城市（不包括市辖县）地方财政预算内收入19024亿元，占全国地方财政收入的58%。年末金融机构存款余额431193亿元，占全国的72%，其中城乡居民储蓄年末余额166164亿元。

经济结构更加优化，城市经济由以工业经济为主导向以服务经济为主导转变。

近几年来，我国积极促进第三产业发展，城市产业结构进一步优化。2009年地级及以上城市第三产业占地区生产总值比重首次超过第二产业，代表着城市经济由以工业经济为主导向以服务经济为主导转变。

2009年，地级及以上城市第一、二、三产业增加值分别为6215亿元、100364亿元和101150亿元，三次产业结构比重为3.0:48.3:48.7。

对外开放程度提高，城市的外向型经济得到迅速发展。

2009年全国地级及以上城市（包括市辖县，海关数）货物进出口总额21931亿美元，比1990年增长19倍左右，占全国货物进出口总额的99%左右。2009年全国地级及以上城市实际利用外资金额1141亿美元,是1990年的近17倍。

城市面貌日新月异

城市道路交通四通八达，城市居民出行的交通方式选择多元化。

新中国成立以前，城市道路设施极其落后，“无风三尺土，有雨一街泥”是旧中国城市道路状况的真实写照。

新中国成立后，特别是改革开放以来，随着城市建设水平和城镇居民家庭生活水平的提高，公交、地铁、城铁、出租车极大方便了城市居民的日常出行。2010年我国城镇居民家庭每百户家庭拥有家用汽车13.1辆，2009年末全国地级及以上城市（不包括市辖县）实有出租车84.7万辆。

其次，城市交通设施进一步改善。路网建设、公交发展加快，城市交通基础设施得到较大改善，建成了城市主干道、次干道、慢车道、人行道、城市环行线和立交桥等现代化道路交通网络体系，城市交通功能得到迅速提升。2010年全国地级及以上城市道路面积达36.7亿平方米，比1949年增加36.3亿平方米。随着公交优先发展战略的大力实施，已有230多个城市开辟了公交专用道（路），总长度2400公里左右。2009年末全国地级及以上城市（不包括市辖县）实有公共汽（电）车营运车辆34.2万辆。公交客运总量达592.8亿人次，分别比1949年增长160倍和104倍左右。

城市环境更加优美，城市基础设施得到改善和加强。

新中国成立以前，我国城市建设十分落后，1949年全国只有72个城镇建有自来水厂，103个城市有排水设施，污水处理厂仅有4座，有供气设施的城市9个。供水、供电、供气及排水、排污、垃圾处理设施的匮乏，造成城市市容面貌破烂不堪。

新中国成立以来，党和政府高度重视城市环境保护工作，加大了城市环境卫生整治和各类污染控制的力度，加快了城市生活污水、生活垃圾集中处理等环保基础设施建设的投入和进度，建成了一大批与城市生产和人民生活密切相关的供排水、煤气热力、公共绿化、环境卫生和城市防灾等设施，改变了旧中国城市贫穷落后的面貌，城市环境管理与综合整治工作总体上取得了较大的进展。

2009年，全国地级及以上城市（不包括市辖县）供水总量达496.7亿吨，其中生活用量233.4亿吨，用水人口36214万人。2009年末，污水日处理能力9000万立方米/日左右，城市污水处理率75%左右；排水管道长度31.5万公里。

发展绿色经济、倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境已成为城市发展的首要选择。2009年末我国城市拥有绿地面积167.4万公顷，城市建成区绿化覆盖率由1949年的2.9%提高到39.8%。

城市居民生活水平明显改善

随着经济发展,民生问题逐渐得到改善，就业岗位明显增加，工薪水平大幅增长，消费市场繁荣，城乡居民生活水平明显提高，人心安定、社会稳定和谐。

据6.5万户城镇住户调查资料显示，2010年全国城镇居民人均可支配收入已达19109元，比1978年增长54.6倍，扣除同期价格变动因素，年均实际增长7.3%。

居住条件大大改善，2010年我国城镇居民人均住房使用面积已由1949年的4.3平方米增加到23.0平方米。

在城镇居民住房面积发生巨大变化的同时，居民的生活居住条件也在发生翻天覆地的变化。成套住房内独立的卫生间、厨房、淋浴房、供暖、供气、供水设备等及各项生活服务设施应有尽有，高层住宅区、复式楼、花园小区、单门独院的特色别墅比比皆是，居民生活居住条件得到了极大改善。

生活质量不断提高，百姓精神文化生活日益丰富。

2009年，全国地级及以上城市（不包括市辖县）拥有医院、卫生院21378个，床位数216.6万张；每万人拥有的医生由1949年的4.2人提高到30.36人，每万人拥有的医院床位由1949年的5.1张提高到56.8张，极大地解决了城镇居民就医难问题。2009年全国地级及以上城市（不包括市辖县）拥有高等学校数达1956个，在校学生1956万人。

随着城镇居民生活水平的不断提高，百姓精神文化生活日益丰富。目前全国有200多个城市开展有线数字电视业务，2009年全国数字电视用户达6000多万户；广播节目综合人口覆盖率超过96%；电视节目综合人口覆盖率超过97%。2010年我国地级及以上城市（不包括市辖县）拥有影剧院数1843个，公共图书馆藏书量4.4亿册，每百人图书馆藏书量115.7册；体育场（馆）达24772个。

社会保障体系日趋完善

旧中国，人们生活朝不保夕，生老病死听天由命，没有任何社会保障。新中国成立以来，经过不断发展和完善，一个政府主导、责任分担、社会化、多层次的新型社会保障体系框架已基本形成。覆盖城乡的就业和社会保障体系的建立，对保障和改善民生、促进社会安定起到极其重要的作用。

2009年全国地级及以上城市（包括市辖县）基本养老保险参保人数11814万人，基本医疗保险参保人数14890万人，失业保险参保人数7866万人，分别占全国就业人员总数的19.1%、15.1%和10.1%；城镇居民最低生活保障人数972.9万人。

资料来源：国家统计局