近年来,深圳不断加强和改进社会管理工作,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、服务为先;多方参与、共同治理;关口前移、源头治理;统筹兼顾、协商协调;依法管理、综合施策;科学管理、提高效能,加强和完善社会管理格局,加强社会管理制度建设,加强基层社会管理和服务,完善党和政府主导的维护群众权益机制,加强流动人口和特殊人群服务管理,加强社会组织服务管理,加强公共安全体系建设,完善信息网络服务管理,营造了良好的社会发展环境,有力地推进了社会管理改革创新。
深圳在今年初公布的该市“十二五”规划纲要中,以《大力推进社会管理创新》为题独立成章,把构建和谐社会建设摆在与经济建设同等重要的位置。
近年来,深圳在社会管理创新工作中坚持以人为本理念,管理与服务相结合,以服务促管理、寓管理于服务,有效整合社会管理资源,以流动人口管理为核心,突出社会治安、基层基础、社会组织和虚拟网络等4个重点,以制度化、信息化、网络化建设为支撑,增强社会管理工作实效,确保了社会和谐稳定。
在流动人口管理体系创新方面,深圳着力调整流动人口和出租屋管理体制,建立隶属于综治部门的市、区、街道、社区4级流动人口和出租屋管理机构和队伍。深圳实施以居住证管人,突出居住证的服务和信息功能,以服务促进管理,构建落地化、动态化、精细化的流动人口服务管理体系。实施以房管人,按照一户一码、统一编号的原则,实行房屋编码制度,对全市所有房屋设定了唯一的房屋编码,目前完成率高达95%以上,覆盖850万流动人口。
在综治信访维稳工作创新方面,他们着手建立完善综治信访维稳工作网络,做强市、区两级信访大厅,做好街道综治信访维稳中心,做实社区综治信访维稳网格,在全市57个街道建立综治信访维稳中心,社区下分网格,形成全方位、全覆盖的综治信访维稳工作网络,实现一站式服务、一体化调处、一个平台控制,将信访部门由过去办理信访案件的“中转站”,变成“联合接访、依法分流、五级调处、三级联动、全程督查”的综合办事机构。深圳突出“两个延伸”,把街道综治信访维稳中心职能向下向上延伸,向下往社区、企业延伸,向上将信息系统与市、区信访大厅相对接;构建矛盾纠纷“大调解”工作体系,人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,与信访、公安、法院、劳动社保等部门实现调解联动,并在全市90%以上的社区配备了700多名专职人民调解员;在公安派出所设立警民联调室,政府出资聘请律师等法律专业人员,负责调处属于人民调解范畴的民间纠纷和治安调解中的民事赔偿,积极以调解方式结案;推进基层社区管理网格化,推行“一格多员”责任网格管理模式,把社区划分为若干责任网格,整合街道社区所有工作人员和各种协管员力量,管理责任相互捆绑,每个网格至少配备“三员”:网格协管员、网格管理员和网格督导员。
在虚拟社会管理工作创新方面,他们积极构建各管理部门和相关单位各负其责、密切配合的管理格局。目前,深圳互联网秩序明显好转,网上违法信息下降了80%,网上违法犯罪活动减少了30%。