无论是顺应后国际金融危机时期的新趋势、培育国际竞争新优势，还是巩固当前经济回升向好的势头，都要求我们加快破除不利于转变经济发展方式的体制机制障碍，切实推动科学发展。

第一，紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式深化改革。我国转变经济发展方式至今仍然存在大量需要解决的问题，根本的症结，在于体制机制制约。转变经济发展方式的内涵十分丰富，包括经济结构战略性调整、科技进步与创新、保障和改善民生、“两型”社会建设等多个方面，面临国民收入分配、公共财政建设、资源环境价格等诸多重点领域的深层次体制性障碍。“十二五”时期，要紧扣科学发展这个“主题”与加快转变经济发展方式这条“主线”来谋划、部署和推进改革，要切实处理好政府与市场、中央与地方、公平与效率、经济发展与社会建设、城市与乡村、扩大内需与稳定外需等方面的重要关系，着力破除制约科学发展的体制机制障碍，为加快转变经济发展方式提供强大动力。

第二，改革依然处于攻坚克难的关键阶段。“十二五”时期摆在我们面前的，大多是一些难啃的“硬骨头”。这些改革任务大多涉及面宽，触及现有利益格局，方方面面的难度很大。要更加注重改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务。要按照党中央、国务院的决策部署，统一思想，突出重点，集中力量攻坚克难。

第三，毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向。无论是经济领域的改革，还是社会领域的改革，都要合理划分政府与市场的边界，坚持市场化改革方向，加快转变政府职能，不断提高政府宏观调控水平，真正做到“看不见的手”和“看得见的手”协调运转,相互补充。从政府宏观调控与市场的关系看，扩大内需乃至保持经济长期平稳较快发展，最终还要发挥市场配置资源的基础性作用，要依靠不断完善市场机制激发经济社会发展的动力活力。从政府公共服务与市场的关系来看，各项社会事业都应该区分“基本”和“非基本”。政府保障的是“基本”，“非基本”部分能够由社会和市场提供的，要切实交给社会和市场。即使是由政府提供的基本公共服务，也要注重建立适当的竞争机制，提高效率。

要点 “十二五”时期，改革依然处于攻坚克难的关键阶段，要紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式深化改革，毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向。