新中国成立以来，我国就业规模不断扩大，就业结构逐步优化，失业规模得到有效控制。充分就业使城乡居民收入水平不断提高，购买力增强，我国消费品市场进入了持续、稳定、快速发展时期，跨上了新台阶，呈现出前所未有的繁荣活跃景象。

60年来中国少生了近4亿人

人口发展成效显著

新中国成立以前，尽管我国是世界上人口最多的国家，但是由于教育落后，人口素质水平低下。新中国成立以来，我国在短短的几十年时间内实现了从人口大国向人力资源大国的跨跃，人口优势顺利地转化为发展的优势和经济增长的动力。

上世纪70年代后期，我国开始实行人口和计划生育政策，并在80年代将这一政策上升为基本国策，30多年来，它的成功实施使中国少生了近4亿人，使总人口达到13亿延迟了4年，从根本上改变了中国人口发展的历史轨迹，同时也使世界60亿人口日推迟了4年。中国是发展中的人口大国在上世纪惟一达到低生育水平的国家，并将比其他发展中国家提早半个世纪实现人口零增长，对世界人口与发展做出了积极贡献。

人口过快增长势头得到有效遏止，减缓了对资源环境的压力，为经济社会发展提供了40年左右的人口抚养比相对较低的黄金时期，增强了国家可持续发展能力，促进了综合国力的提高、经济社会的发展和人民生活的改善。

2009年全国就业人员达到77995万人

就业规模持续扩大

新中国成立以来，中国共产党十分重视就业问题。在努力发展经济的同时，始终把解决人民群众的就业问题作为优先政策目标之一，针对不同时期的主要矛盾，适时调整就业政策，促进了我国就业规模的持续扩大。全国就业人员从1949年的18082万人，增加到2009年的77995万人，就业规模扩大了3.31倍；城镇就业增长更为迅速，2009年末，城镇就业人员达31120万人，是1949年的20倍。

城镇从业人员占全国就业人员的39.9%

城镇就业比例迅速上升

新中国成立以前，我国城镇就业比例很低，1949年，全国城镇就业人员只有1533万人，仅占全国就业人员的8.5%。新中国成立后，随着国民经济的逐步恢复，特别是工业化进程的加快，在城镇大量失业人员得到安置的同时，也吸引了大量的农村劳动力到城镇就业。改革开放后，随着经济的持续、快速发展和城市化进程的不断加快，城镇就业人员迅速增加，到2009年我国城镇从业人员已经达到31120万人，占全国就业人员的比重达到了39.9%。

农业从业人员下降43.9%

非农产业迅速发展

新中国成立以前，我国的第二产业和第三产业十分落后，绝大部分劳动者以务农为生。1952年全国就业人员的83.5%从事第一产业，第二产业、第三产业就业人员只占全部就业人员的7.4%和9.1%。新中国成立后，我国迅速建立了完整的工业体系，促进了二、三产业就业人员的迅速增加。2009年，我国全部就业人员中，从事第一产业的有29708万人，占比降到38.1%；从事第二产业的有21684万人，占27.8%；从事第三产业的有26603万人，占34.1%。与1952年相比，第一产业下降了45.4个百分点，第二、三产业分别上升20.4和25.0个百分点。

私营个体经济平均每年创造近450万个就业岗位

非公有制经济就业比例迅速上升

改革开放以后，我国就业管理体制和人们的就业观念发生了根本性的变化，自谋职业、自主创业成为重要的就业方式，越来越多的人进入到混合经济单位及私营个体经济单位就业，非公有制经济单位就业人数迅速增长。上世纪90年代以来，私营个体经济平均每年创造的就业岗位近450万个，占全部城镇就业人员年均增加量的60%以上。

平均受教育年限已达8.5年

从业人员素质普遍提高

新中国成立前，我国的文化教育十分落后，劳动者普遍处在文盲半文盲状态，接受过高等教育的人更是凤毛麟角。新中国成立后特别是改革开放以来，我国的教育事业进一步发展，加之市场竞争就业机制的逐步形成，劳动者为了增强自己在劳动力市场上的竞争力，更加注重自身素质的提高，我国就业人员整体素质有了明显提高。2008年，我国就业人员平均受教育年限已达8.5年，比1982年的5.8年提高了2.7年。在全部就业人员中，大专及以上文化程度者所占比重由1982年的0.9%上升到2009年的7.4%；高中文化程度的由10.5%上升到2009年的12.8%；初中文化程度的由26%上升到2009年的48.7%%。

基本形成四级就业服务网络

公共就业服务体系基本形成

从上世纪80年代初期开始，为适应双向选择和劳动力流动的需要，各地相继建立了一些职业介绍机构。目前，所有城市街道社区全部建立了劳动保障工作平台，70%以上的乡镇建立了劳动保障工作机构，全国已经基本形成市、区（县）、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务网络，逐步实现了职业介绍、职业培训、就业指导和劳动保障事务代理等的“一条龙”服务。2009年末，全国有各类职业介绍机构37123所（其中公共职业介绍机构24921所），各类职业培训机构27250所。“十一五”时期的前4年，各级公共职业介绍机构为各类求职者成功介绍工作7944万人次，各类职业培训机构组织技能、转岗、创业等各类培训9596万人次。

消费品市场逐步发展壮大

呈现繁荣活跃兴旺运行态势

半封建、半殖民地的旧中国留下了一个混乱不堪、生产力低下，贸易极不发达，商品极度匮乏的市场，无法满足国民经济快速发展和人民改善生活的强大需求。新中国成立伊始，对资本主义工商业实行了利用、限制与改造的政策，使其逐步转化成为社会主义工商业。伴随着国民经济的快速发展，以计划经济为主导的社会主义公有制商业与市场获得了较大的发展。

改革开放以来，消费品市场发展速度空前加快。计划经济体制下的流通格局被逐步打破，新的适应社会主义市场经济发展需要的流通格局在不断建设之中。

进入21世纪，消费品市场加快发展。尤其是“十一五”期间，我国消费品市场发展速度不断加快，规模不断扩大。社会消费品零售总额由2006年的7.9万亿元增加到2010年的15.7万亿元，增长98.3%，年均增长18.1%，消费品市场步入了快速发展期。

2010年社会消费品零售总额达到15.7万亿元

城乡市场共同繁荣

新中国成立以来，不论是城市市场还是农村市场都表现出持续兴旺活跃的运行态势。近几年来，随着党中央、国务院一系列支农惠农政策的贯彻落实，增强了农民的购买能力，特别是“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的实施，极大地改善了农村流通状况，为农村消费品市场发展创造了良好的外部条件，农村消费品市场发展明显加快，城乡之间消费增幅的差距不断缩小。

2010年，城镇实现消费品零售额13.6万亿元，乡村实现消费品零售额2.1万亿元，分别比2005年增长1.3倍和1.1倍，年均增速分别达18.4%和16.5%。

消费热点频现

对社会消费品零售总额的贡献率提高

新中国成立以来，随着城乡居民生活水平的不断提高，消费结构不断进行着优化升级，由量向质转变，由温饱向享受转变，由吃、穿向住、行方面发展。尤其是最近几年来，住房、医疗、旅游、教育以及享受型的汽车、家电、家居建材、电子产品等消费热点频现，成为拉动社会消费品零售总额快速增长的重要因素。消费扩张最快的一些新兴领域主要集中在：以私人汽车为代表的交通消费；以移动通讯和信息为代表的通讯信息消费；与住房相关的商品消费；以教育、旅游为代表的精神文化消费。

2006年至2010年，全国限额以上批发零售企业主要商品零售额中，年均增速最快的是汽车类，达到39%；建筑及装潢材料类，达到37.9%；家电和音像器材类，达到20.3%；通讯器材类，达到15.9%；金银珠宝类，达到38.1%。2010年对社会消费品零售总额贡献率最高的商品主要集中在汽车类，达到32.3%；石油及制品类，达到19.9%；食品饮料烟酒类，达到10.8%。一些新型高科技产品、消费比重不大的升级消费品，已逐渐成为市场新宠。如家电和音像器材、金银珠宝、通讯器材等对市场销售的贡献率分别达到6.6%、3%和1.1%。

餐饮消费持续成为消费品市场的一大亮点。近几年来，伴随着生活水平的提高、生活节奏的加快、生活方式的创新，居民外出就餐、亲友团聚的次数增加。加之社会上各种类型的公务、商务活动频繁，国内旅游市场的快速发展等因素的共同作用，直接拉动了餐饮市场的商品销售。餐饮业零售额一路走高，保持持续快速增长的格局，呈现淡季不淡、旺季更旺的销售局面。2010年，全国餐饮收入达1.8万亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.1%，对消费品市场起到了较大的拉动作用。

新型流通格局正在形成

城乡商业服务体系日益完善

经过新中国成立以来60多年的发展，多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式、多种经营业态并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络已经形成。新的商品市场体系迅速发展壮大，新型流通格局正在形成。

现在，不论在城市还是在农村，四通八达的商品流通网络都能够为顾客提供方便的服务。各类商品市场的空前发展，成为改革开放以来商品流通网络建设的一道亮丽的风景线。

在农村，以城区配送中心为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代流通网络正在逐步形成，不仅大大改善了农村的流通基础设施，而且明显改善了农村消费环境。据商务部统计，截至2010年底，已累计建设和改造52万个农村超市、2667个配送中心，农村超市覆盖全国80%的乡镇和65%的行政村，年销售额近3000亿元。

在城市，国家有关部门积极开展了“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，全国已建立全国商业示范社区143个，省级商业示范社区600多个，覆盖80多个大中城市，大大提高了商贸服务业的便民利民程度。开展早餐工程试点，在23个省市建成86个主食加工配送中心，建成1.8万个标准化早餐网点。在19个省市升级改造960家菜市场，新增营业面积20万平方米，当地居民满意度超过90%。

各种零售业态百花齐放

经营方式不断创新

经过60多年的发展，我国商业建立了发达国家商业100多年发展所形成的各种零售业态。除大型百货商店、商品批发市场以外，以连锁经营为基本特征的大型超市、购物中心、便利店、专卖店、大卖场、尾货调剂中心、折扣店、特许加盟店以及网上购物、电视购物、直销等无店铺销售方式等，呈现出百花齐放、百业竞争的态势。产销结合、科工贸结合、国际国内市场相对接、品牌经营等先进营销方式在我国商业领域已经普遍实现。由商品市场组成的商品流通网络，以及各类居民生活服务业和各类新型服务业网点，既为全国商品货畅其流提供了强有力的物质基础，也为消费者提供了便捷的购物与消费环境。

文/本报记者 薛志伟

资料来源:国家统计局