到“十二五”末，连同“十一五”期间，天津市将累计为83万户家庭提供住房保障，约占届时天津市城镇家庭的35%。

——天津市国土房管局局长吴延龙

对于金融机构而言，管理好信贷资金投放的每一个环节，打造一条完整的资金链，就是为保障性住房建设提供的最有力的支持。

——建行天津分行住房金融与个人信贷部总经理郑印霞

5月繁花似锦，记者来到天津城市改造综合配套开发保障性安居工程（以下简称保障性安居工程）河北区小王庄片区拆迁办公室，在半个小时时间里，有好几户拆迁户来选择回迁安置房。在拆迁办的墙上贴着备选小区的平面示意图、交通示意图，备选房源的户型图、套内面积。

前来选房的高金圣选择了一套单价4691元/平方米，位于天津市河北区天泰路榆关道交口盛泰嘉园60平方米的还迁房。高金圣一家四口在14.9平方米的平房里已经住了14年，“我住的老平房潮湿、阴冷、掉墙皮、没有暖气，这次我只需花不到5万元就能住进新房子了！”他兴奋地对记者说。

高金圣居住的老房子去年被天津市政府纳入保障性安居工程建设的范畴，拆迁房按照9100元/平方米的政策补偿标准，加上200元的搬家费、2000元的周转费、18000元搬家奖励期内的政府奖励以及对他这样的困难户给予的15000元的困难补助以及64410元托底补助，他一共拿到了235200元拆迁补偿款。除去拆迁补偿所得，他只需要再花费46260元，就能住进新房子。

200亿元银团贷款财政保障

●从融资方案的设定到贷款发放再到回收，200亿元银团贷款与天津市保障性安居工程的建设环环相扣，一条完整资金链的打造确保了各项工程的有序开展。

“我以前的老房子就在拆迁办外面，我领你们出去看看。”高金圣带记者来到了正在拆迁中的河北区小王庄片区的工地上。各项施工正在有序进行，空中扬起了灰尘，同行的中国建设银行天津和平支行的客户经理刘涛告诉记者，自2009年开工至该拆迁地块进入尾声，他和团队长期在各拆迁地块设点为拆迁户开立存单并组织发放。

为了保证每笔拆迁款能直接送到拆迁户手里，凡拆迁户在拆迁单位签订房屋拆迁协议后，将通过拆迁单位、监管单位以及保障住房公司共同进行审核，一般在2个工作日内就可以直接到入驻拆迁单位的建行临时服务站领取拆迁补偿款。补偿款以存单的形式发给每个拆迁户，也保证了资金的安全。“河北区小王庄地块只是建行200亿元银团贷款支持保障性安居工程的一小部分，截至2010年底，建行天津和平支行已累计审批拆迁资金3500余批次，为各片拆迁户累计发放定期存单6.2万余张。”刘涛介绍道。

刘涛所说的这200亿元银团贷款，是建行天津分行作为发起行，联合天津市15家银行组建的银团贷款，加上天津市政府出资的50亿元，全部250亿元将一并用于天津市保障性安居工程的危陋房屋拆迁改造。

自2009年5月，天津城市保障性安居工程已陆续启动河北区小王庄、国印新村，红桥区铃铛阁，河东区阳光里、鲁山道小二楼，河西区小海地小二楼6个拆迁地块。上述启动地块，协议拆迁总户数3.7万户，合同拆迁总面积111万平方米。项目总投资250亿元，目前该项目已从200亿元银团贷款中提款100亿元。

2009年3月2日，天津市政府决定组建天津市保障住房建设投资有限公司，该公司为非营利性质的企业，采用股权多元化方式构成，由天津市国土资源和房屋管理局牵头，会同天津市内六区、环城四区的国有公司共同出资组建，承担天津市保障性安居工程的拆迁和建设任务。建行天津分行牵头完成的200亿元银团贷款，除了直接发放到拆迁户手中的资金外，剩余将全部用于项目拆迁的各个环节。

建行天津和平支行公司业务部经理刘宗强告诉记者，保障性安居工程的建设是天津市近年来最大的一项政府工作，组建银团贷款也得到了天津市多家金融机构的热烈响应和积极参与。在建行天津分行的牵头下，20多家金融机构进入了审批环节，经审核最终确定由建行牵头的15家商业银行共同组建此次200亿元银团，实现支持地方建设，促进经济发展的目标。在金额、银团成员参与行数量以及贷款支持导向创新等方面成为该笔银团贷款的另一亮点。

在贷款的发放环节，建行天津分行注重加强监管，按照客户实际需求，经银团贷款参与行共同审核后发放贷款。当天津市保障性住房建设投资有限公司贷转存账户余额不足时，他们可以向建行天津分行提交《提款通知书》和《计划支付清单》并列举支付用途和明细，从而获得贷款。

构建多方参与投融资格局

●天津正多渠道吸引社会资金参与保障性住房建设，形成以公共财政为引导的，企业、金融机构、社会多方参与的投融资格局。

除了200亿元银团贷款支持保障性住房建设外，天津市还开展了利用住房公积金贷款约20亿元支持公共租赁房建设试点工作。此外，天津市还积极争取全国社保基金参与公共租赁房建设，加快推动保障性住房投资信托基金（REITs）设立工作，计划募集资金35亿元，投资公共租赁房和限价商品住房建设。

“十二五”期间，天津市计划新建保障性住房40万套，比“十一五”增加20%，其中，公共租赁住房15万套，经济适用住房6.5万套，限价商品住房18.5万套。新增“三种补贴”7万户，其中廉租房实物配租补贴5000户，经济租赁房租房补贴4万户，廉租住房租房补贴2.5万户；累计享受补贴的家庭达到14.5万户，比“十一五”增加93%。政府投入各类资金约230亿元，供应土地约1100公顷。

上图：“十二五”时期，天津市计划新建保障性住房40万套，比“十一五”增加20%。图为天津市首个公积金支持的公租房项目秋怡家园。

本报记者

刘 畅摄