编者按 今年世界电信和信息社会日的主题是“信息通信技术让农村生活更美好”，旨在动员全社会关注农村信息通信发展，用现代信息通信技术帮助农村人口提高生活水平，促进农村地区尽快改变贫穷落后面貌，推动人类社会均衡和谐发展。这对于我国这样一个农村人口超过一半的发展中国家来说，具有很强的现实意义。

（一）

根据公开的数字，截止到“十一五”期末，我国已有100%的乡镇、100%的行政村、94%的自然村（20户以上）通了电话，其中，100%的乡镇、75%的行政村接入了互联网，已实现“村村通电话、乡乡能上网”，农村信息化基础设施建设取得显著发展。这些年，电信运营商在农村的通信建设上投入很大。其中，中国联通在“十一五”期间累计投资35.5亿元，共完成1.4431万个村通任务，其中包括1.2299万个自然村、1861个行政村以及271个兵团林场的村通任务，超额17%完成工业和信息化部下达的任务。“在‘十二五’期间，我们将不断探索利用3G、物联网和云计算等先进的通信技术手段，推进多种信息化应用，服务现代农业。”中国联通集团副总经理邵广禄表示。

下一步，工业和信息化部将力推全国范围内的行政村通宽带的目标，以促进农村通信向更广、更深的方向发展。工业和信息化部副部长奚国华还透露，在宽带下乡的进程中，将进一步加强与有关部门的协商，推动建立电话普遍服务基金为核心的成本补偿机制，构建农村通信发展的长效机制。另一方面，宽带下乡的运营补贴机制也将被改善。奚国华表示，我国将借鉴欧美发达国家的补偿机制，建立相应的基金来进行适当补偿。

据了解，欧美国家普遍实行偏远农村地区宽带覆盖的基金补偿制度，以英国电信为例，英国电信在建设偏远农村地区的有线、无线宽带覆盖时，不仅可以申请英国的宽带建设基金补偿，还可申请欧盟的宽带建设基金。

（二）

在取得可喜成绩的同时，我们还是要正视，2010年，我国农村网民在农村总人口渗透率仅超过15%，远低于我国城镇网民接近50%的渗透率；而农村网民同比增长16.9%，也低于城镇网民的19.4%。有专家认为，这一组数据一方面说明农村信息化市场空间仍旧广阔，另一方面说明农村网民出现的这种增长瓶颈，对进一步提升农村信息化服务水平、带动农村信息化应用升级提出了迫切的需求。对此，业内人士纷纷表示，我国的农村信息化应用应该由通信服务向信息服务升级。

同时，有分析人士指出，运营商目前仍然将主要精力集中在更加广大的城市用户市场，但随着农村信息化程度的不断提升、智能终端价格的不断降低等因素，农村将不仅仅成为运营商“扶贫”、“履行社会责任”的基地，更会成为运营商争夺市场份额的新领域。

对此，工业和信息化部部长苗圩曾明确指出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，深入推进农村通信和信息化发展意义重大。“十二五”规划纲要明确提出：推进农村信息基础设施建设，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。这对农村通信发展提出新的更高要求。全行业要根据工业化、信息化和城镇化统筹发展的总体要求以及农村通信发展规划思路，大力推进行政村通宽带、自然村通电话和信息下乡活动。力争到“十二五”末，通宽带行政村比例提高到95%，已通电的20户以上自然村通电话，信息下乡活动全面展开。

（三）

随着3G技术和应用以及移动互联网的不断成熟，我国农村信息化的发展面临重大机遇。由于存在人均年收入较低、消费支付能力有限、互联网接通率和PC普及率相对较低的现实情况，手机已逐渐成为农村网民上网的主要终端。新生代农村群体对移动互联网具有较大的需求。主要表现在新生代农村群体接受新事物能力较强，他们中很多人已通过手机实现信息化发展阶段的跨越，直接步入移动互联网时代。此外，进城务工人员由于流动性大，对移动互联网具有较大的需求，他们的返乡以及与农村地区日常的广泛交流，也将助推我国农村移动互联网的发展。随着3G在国内规模化商用推进，以及手机普及率的进一步提高，移动互联网将带动农村信息化应用升级。“移动互联网将成为未来推动农村信息化发展的重要手段”。有专家坦言。

基于对农村网民的用户特征分析，大唐电信科技产业集团副总裁、总工程师陈山枝曾表示TD-SCDMA非常契合农村网民的特征，因此娱乐应用和终端价格是影响农村移动互联网发展的关键因素。

据统计，农村手机网民使用最广泛的五大应用是：即时通信、移动音乐、移动搜索、网络游戏和新闻浏览，目前支持HSDPA、下行速率达到2.2Mbps的TD-SCDMA已可满足上述主流应用。同时TD-SCDMA由于实现了终端芯片国产化，因此终端价格较其他3G制式终端有显著的价格优势。陈山枝强调，TD-SCDMA农村用户规模将奠定移动互联网农村用户基础，实现农村网民直接进入移动互联网时代。同时，随着TD-SCDMA在中国的全面覆盖，TD-SCDMA产业基础将进一步夯实，对于我国未来本土TD-LTE产业竞争力的提升具有积极的作用。

陈山枝表示，目前我国已经拥有实现农村互联网跨越式发展的机会。建议从网络、终端、资费、应用等方面开展工作，加速农村移动互联网发展。相关政策建议包括加快农村地区的3G网络建设，提升农村地区3G网络覆盖的范围和质量，进一步完善农村地区互联网接入等信息化基础设施建设。同时，建议相关企业开发满足农村用户特定需求的终端，有关部门提高对“家电下乡”中3G产品的补贴力度，有条件地放开对“家电下乡”产品销售渠道的限制，并进一步降低农村地区使用3G业务的资费水平。

业内众多专家呼吁业界伙伴加大对与农民生活、农业发展密切相关的网络技术应用开发与推广。贯彻落实国家“十二五”规划纲要的要求，实现以信息化推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，让农村人口都能够享有更加美好的信息通信生活！