近年来非洲确实取得了较快发展，2000至2008年GDP年平均增长一直保持在6%水平上。但与其他洲相比仍然差距较大，53个国家中有33个被联合国认定为“最不发达国家”。非洲富含石油、天然气、黄金、金刚石、铁、锰、铜等工业资源，采矿业和轻工业是非洲工业的主要产业，但工业化水平偏低，1993至2008年撒哈拉以南非洲地区的工业产值仅占全球的0.7%。GDP和贸易额至今只占全球总量的3%。

非洲各国首脑认为，长时间的殖民统治及其导致的掠夺性开发造成了非洲贫穷和产业薄弱的历史包袱。1963年，相继独立的非洲各国成立了“非洲统一组织”（简称非统组织)，目标是根除殖民统治、确保非洲拥有长期的经济政治未来。经过几十年的发展，2001年7月非统组织在赞比亚卢萨卡峰会上提出了“非洲发展新伙伴计划”，把消除贫困，促进可持续经济增长和强化非洲参与全球政治经济事务的能力作为奋斗目标。

外国直接投资机遇多

外国直接投资是非洲发展和产业多元化的前行要素。“非洲发展新伙伴计划”的战略重点就是改善非洲的商务环境，促进外国投资。联合国有关报告显示，国际金融危机之前，外国直接投资已成为非洲大陆经济发展的重要动力，投资总量在2000年至2008年从90亿美元跃升到了880亿美元,北非、西非和南非已成为外国投资的主要目的地。

从外资来源地看，经合组织成员国的外国直接投资在2002年至2008年间从40亿美元猛增到320亿美元；来自非洲内部的外国直接投资增长也很快；来自亚洲的外国直接投资在2000年至2006年间明显增加。“非洲发展新伙伴计划”规划协调署首席执行官玛亚基博士认为，这些外资中信息基础设施的投资对非洲意义重大，直接提升了非洲高科技产业的发展水平。

“非洲目前百业待兴，农产品加工急需投资，比如番茄加工，”东南部非洲企业界妇联马拉维代理执行总监伊朝娅夫人说，“做成番茄酱就可以储存，能提供本地市场甚至出口。”她认为，这类加工业能很快提高当地农民的就业和收入水平，很多非洲国家都亟须类似投资。她表示非洲的发展要造福于非洲的人民，而不是仅仅把非洲当作初级原材料开采地或者其他洲消费品的市场。

“投资、合作与援助中的技术转让非常重要。”联合国副秘书长级非洲经济和社会事务协调人迪亚拉说，“中国对非洲的援助开始得很早，已有几十年历史。目前通过南南合作的模式，印度也成为援非的重要发展中国家，并已开展了一些制药领域的技术转让。”

制药业承载着非洲对外资、技术与合作的多重渴求。非洲是联合国千年发展目标医疗卫生领域的主要战场之一。在遭受艾滋病等多种传染病侵袭的同时，终年高温导致了非洲多种以水体为媒介传播的疾病，“河盲症”就是世界银行在上世纪90年代的重大援助治疗项目。患者在涉水感染后突然失明，正值青壮年的劳动力无力抚养子女、甚至不能生活自理。曾在非洲生活并目睹这种疾病困扰的美国哥伦比亚大学英语教师罗沙琳·沙乌尔说:“自然条件对非洲很严苛，本土又缺少医药企业，平价药厂的投资对那里相当重要。”

能力建设与深层挑战

非洲的发展也是国际社会的共同努力方向。1958年联合国经社理事会就成立了非洲经济委员会以加强非洲国家间以及非洲与世界的经济联系。世贸组织也努力通过减免关税等措施，以贸易促进非洲的发展。目前美国和欧盟已通过贸易协议分别免除了非洲几十个国家的多项产品进口关税与配额；中国作为非洲的重要贸易伙伴已从2010年7月1日起对埃塞俄比亚等33个最不发达国家的4700多种商品实施零关税。

除了应对国际金融危机的影响，非洲的可持续发展还需克服来自内部和历史因素的深层挑战。2010年10月，联合国秘书长潘基文任命的“最不发达国家问题知名人士小组”在纽约举行首次会议，前世界银行行长沃尔芬森认为，只有加强非洲各国政府的管理和治理能力，使投资和援助资金更有效地落实到项目上，非洲的经济和人均收入才可能真正与世界发展水平接近。“知名人士小组”成员之一、联合国前助理秘书长理查德·琼利爵士认为，非洲完好地接管并继续运营投资和援建项目的能力普遍需要改进。

人才培养是非洲面临的另一个重大挑战，也是“非洲发展新伙伴计划”能力建设的重要部分，其内容涵盖基础教育、科研能力、业务与管理技能的培训和专业人才储备。美国大通银行前海外业务资深高级管理人士沙乌尔博士说:“对于外国投资企业来说，如果不能培养非洲本土的专业和管理人才，企业在当地的高效运营是难以为继的。”他介绍说，在非洲任职期间，他选送优秀非洲青年到美国、日本等发达金融市场学习培训，大力培养使用当地青年业务骨干，使大通银行在当地业务得以迅速拓展。

把严峻的挑战变成发展的机会需要务实的途径。2010年2月非盟第14届全会决定新设“非洲发展新伙伴计划”的规划协调署来取代原来的秘书处，以促进实施非盟制定的“由其自己的公民驱动、在国际舞台上充满活力的整合繁荣与和平的非洲”的目标。新成立的规划协调署目前已制定出“非洲发展新伙伴计划”2010年至2013年五个纵向工作主题：农业与粮食安全、气候变化与自然资源管理、地区性整合与基础设施、人力资源发展以及经济和公司监管。贯穿这五项工作的三个横向任务是提高私营企业参与度和项目质量标准、加强项目投资与运营监管评估；提高总体能力建设和性别平等。

前瞻未来，规划协调署首席执行官玛亚基博士说：“产业多元化和增加产品附加值是非洲经济发展的核心，企业的发展要增加当地居民的就业和收入、改善他们的生活，带动当地经济的持久发展是非洲需要的增长模式。”