广东省纪委、省监察厅规范权力，创新科学严密、有效管用的制度。坚持检查从严、监督从严、预防从严，带动各级纪检监察机构围绕工程建设、资金使用、人员廉洁“三个安全”，创新监督理念，改进监督方式，增强监督实效。

创新招投标监管制度

广州亚运工程项目多、工期紧、任务重且投资大，为避免为赶工期而可能出现的规避招投标程序、质量下降、预算超标等问题，广州亚运创新工程招投标监管制度，将与亚运建设工程有关的招投标活动全部纳入建设工程交易中心集中、公开交易，统一平台、统一标准、统一监管。在投标环节，实行网上报名，防止投标人信息外泄，有效遏制了围标、串标行为。实行招标领导小组集中决议制，任何人不得私自表态、决定重大问题。创新建筑企业诚信综合评价体系，对企业诚信评价信息在网上每天更新，以20%的权重纳入评标竞争指标。这一系列措施保障了亚运工程质量和建设进度，节省了投资。亚运城和37个广州市属亚运场馆工程，共完成招投标项目162个，累计招标金额107.85亿元，相对招标控制价节约4亿多元。

广州市重点公共建设项目管理办公室（简称重点办）主任罗广寨告诉记者，项目采购招标策划方案要经重点办招标领导小组集体研究审定，防止一个部门或少数人说了算。招标代理单位、资格预审评委、造价咨询单位等均从招标代理单位库、资格预审评委等中临时摇珠产生，而在资格预审之前彼此不知道谁是谁，避免了投标企业与业主、评标专家私下的沟通行为。

广州亚运还引入工程担保制度，要求提交的保证金额度最高达800万元，大大提高了竞标企业的违约成本；对招标信息采取“预公告”，向社会公开介绍相关情况，便于潜在投标企业及早准备；对材料征集采取三级审核，有效控制了材料价格和质量。

为避免低价中标、高价结算的出现，广州亚运制定工程变更备案和结算审核披露制度，明确规定招标工程变更造价累计超过限额的，须报政府审计机关或工程造价管理部门备案，工程结算须报审计机关或工程造价管理部门审核。

为规范工程招投标，广州亚运还着力推行承包商履约评价制度、招标资格后审制度，对开标、评标、中标、信用和标后实施全过程监管，建立企业及从业人员不良行为记录。为防止围标、串标，改“低价中标原则”为“合理低价中标原则”，降低技术标权重，压缩评标专家自由裁量权，从程序上防止围标问题。

创新内部监审制度

广东省监察厅努力使“廉洁办亚运”成为惩治和预防腐败体系建设的成功实践，创造并推广重大活动和大型工程建设项目反腐倡廉建设新经验。坚持制度先行，协调和督促相关部门制定了涵盖筹办工作各个层面的规章制度800多项，着力形成一套科学严密、有效管用的监督制度体系。

首先是建立廉政风险预警防控机制。从工程招投标、资金使用、政府采购等重点领域、重点部门、关键环节入手，排查廉政风险、健全内控机制、构筑制度防线、进行预警处置，形成了一整套融风险排查、预警防范和动态监控为一体的科学防控机制。共排查廉政风险点983个，制定防控措施1078条，制度300多项。

其次是创新资金监管制度。在管理体制上，将亚运资金收支全部纳入财政预算，实行归口、分级和收支两条线管理。在工作机制上，推行工程管理、审核管理、资金管理三权分设，资金的使用权、审批权、支付权由彼此独立的机构分别行使、相互制约，有效防止了资金挪用、滥用风险。在预算审核环节，严格控制预算内项目调整、追加预算，对调整金额30万元以上的项目增加审批程序，防止预算超支。在资金支付环节，实行集中支付，开展资金使用绩效评价，督促提高资金使用效益。

再次是创新内部监审制度。创新政府采购“监审确认”制度，在采购过程的各关键环节，增加监审、财务和法务等审核确认程序，明确规定凡是政府采购项目，在采购的关键环节必须经过3个部门的审核确认，审核确认后才能报组委会领导批准实施，推动采购依法依规进行；创新“预招资格供应商”监管机制，对经过严格审核可实行“预招资格供应商”的特定服务类项目，即先行公开招标确定多家符合条件的备选供应商，具体采购时再以竞争性谈判或询价实现采购，从中选择合适的供应商进行全程监管并定期进行淘汰更新，保证了规范与效率的统一；创新大额资金合同“强制审计”制度，在大额资金合同嵌入审计条款，规定亚组委或授权代表在合同履行期间，对合同商及其分包商的账簿、记录等相关资料具有完全的审计权，在与中标供应商签约时，规定对承包商、供应商及其分包商的账目等资料进行审计的权利，有效防范了合同资金被挪用的风险。

广东省监察厅副厅长张渝认为，“亚运监督工作在理念思路、方式方法、体制机制、组织机构等方面学习借鉴了廉洁办奥运的成功经验和有效做法。廉洁办奥运经验在亚运监督工作中的推广运用，为亚运筹办工作各项制度措施落实到位、重点项目与重大活动监管到位、廉政风险防范到位奠定了坚实的基础。”